ФЗ № 880897-7

О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"

в части уточнения перечня категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Внесён: 13 января 2020
Последнее событие: Опубликование закона, 11 июня 2020
Последнее решение:

Стенограммы по законопроекту №880897-7

Заседание №299

27.05.2020

О проекте федерального закона № 880897-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (в части уточнения понятия "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации").

13-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 1

Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской

Федерации". Докладывает Ольга Владимировна Окунева.


ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект комитетом

подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Есть одна таблица поправок,

рекомендованных к принятию, просим её принять и принять законопроект,

разработанный Костромской областной Думой, во втором чтении.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.


Коллеги, по таблице поправок № 1 есть вопросы? Нет.


Ставлю таблицу на голосование.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 36 сек.)

Проголосовало за 325 чел.72,2 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 325 чел.

Не голосовало 125 чел.27,8 %

Результат: принято


Принимается единогласно.


Ставится на голосование законопроект во втором чтении.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 04 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 321 чел.71,3 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел.28,7 %

Результат: принято


Законопроект во втором чтении принимается единогласно.


Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите.


ОКУНЕВА О. В. Уважаемые коллеги, сегодня в зале неоднократно говорили о

необходимости помощи семьям, детям. Есть особая категория детей-сирот -

лишившиеся обоих или одного из родителей. Мы просим принять в третьем чтении

законопроект, который касается как раз таки изменения в отношении категории

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в поддержке.

Комитетом законопроект подготовлен к принятию, прошёл необходимые экспертизы.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.


Коллеги, нет возражений? Нет.


Желающие выступить по мотивам? Нет.


Ставится на голосование законопроект под пунктом 13 в третьем чтении.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 327 чел.72,7 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 327 чел.

Не голосовало 123 чел.27,3 %

Результат: принято


Федеральный закон принят единогласно.

Заседание №289

18.03.2020

О проекте федерального закона № 880897-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации" (в части уточнения понятия "дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации").

Коллеги, переходим к 14-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении

изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка

в Российской Федерации" (в части уточнения перечня категорий детей,

находящихся в трудной жизненной ситуации). Доклад Тамары Васильевны

Плетнёвой.


Коллеги, есть письмо от Костромской областной Думы: "Просим вас рассмотреть

внесённый Костромской областной Думой проект федерального закона № 880897-7

"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях

прав ребёнка в Российской Федерации" (в части уточнения перечня категорий

детей, находящихся в трудной жизненной ситуации), включённый в проект порядка

работы Государственной Думы на 18 марта 2020 года, первое чтение, без участия

автора законодательной инициативы. Председатель Костромской областной Думы

Анохин".


Пожалуйста, Тамара Васильевна.


ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо.


Вот почему не могли поставить этот закон до предыдущего? Прямо даже говорить

не могу, честное слово! Меня в партию не принимали, а вы, половина тут

сидящих, все там были. (Шум в зале.) И прекратите, наконец, у нас нет врагов

здесь! (Шум в зале.) Скажу по закону, не волнуйтесь.


Законопроект технический, по сути дела. У нас есть закон № 124-ФЗ о защите

прав детей, и там перечислены все категории наших детей, кроме детей-сирот,

это как бы перечень-реестр. Я вам их назову: дети, оставшиеся без попечения

родителей; дети-инвалиды; дети с ограниченными возможностями здоровья, то

есть имеющие недостатки в физическом и (или) психическом развитии; дети -

жертвы вооружённых и межнациональных конфликтов, экологических и техногенных

катастроф, стихийных бедствий; дети из семей беженцев и вынужденных

переселенцев; дети, оказавшиеся в экстремальных условиях; дети - жертвы

насилия; дети, отбывающие наказание в виде лишения свободы в воспитательных

колониях; дети, находящиеся в образовательных организациях для обучающихся с

девиантным поведением; дети, проживающие в малоимущих семьях; дети с

отклонениями в поведении; дети, жизнедеятельность которых объективно нарушена

в результате сложившихся обстоятельств и которые не могут преодолеть данные

обстоятельства самостоятельно или с помощью семьи. В этом перечне нет

детей-сирот, поэтому сейчас Костромская областная Дума предложила в этот

перечень включить и детей-сирот, что мы и делаем.


Поддержали все: и правительство, и ГПУ, и наше Правовое управление. По сути

дела, закон технический. Все эти дети получают те или иные льготы, поддержку

в своих регионах, они в каждом регионе разные. Дети-сироты, как получали свои

всевозможные льготы вплоть до 18 лет, до выхода из детского дома, так и будут

это получать. Плюс к тому ещё те льготы, которые прописаны для детей в

трудной жизненной ситуации, тоже будут их касаться, когда они будут постарше,

ну, например, когда будут социализироваться в нашем обществе. Вот всё.


Председательствует Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

И. И. Мельников


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна.


Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Драпеко Елена Григорьевна.


ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".


Уважаемая Тамара Васильевна, мне очень нравится этот законопроект, я считаю,

что его надо принимать, но вот вы указали детей, которые находятся в

воспитательных колониях, а у нас есть такая категория детей, которые получили

условные сроки с необходимостью отбывания в специальных реабилитационных

центрах. И я считаю, что их обязательно надо добавить в этот список, потому

что эти реабилитационные центры - вот такой, как существует у нас в

Петербурге на Васильевском острове, - не могут получить компенсацию за свою

деятельность, потому что такому ребёнку не положена материальная помощь на

реабилитацию.


ПЛЕТНЁВА Т. В. Елена Григорьевна, вносите поправку, мы будем это обязательно

обсуждать, потому что этого нет в перечне, который у нас был, и этого нет

сегодня в предложениях, которые имеются.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Вострецов Сергей Алексеевич.


ВОСТРЕЦОВ С. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Тамара Васильевна, абсолютно справедливый законопроект. У меня вопрос: а что

конкретно дополнительно получат дети-сироты при включении их в этот перечень?

Это, может быть, как-то в денежном эквиваленте выражается? Какие это льготы,

потому что у нас ведь дети-сироты и так льготы имеют, правильно? Что

дополнительно получат?


ПЛЕТНЁВА Т. В. Я интересовалась этим, мы брали эти данные, которые нам дали

из некоторых регионов, из правительства. Например, есть региональные

программы социальной адаптации ребёнка, и все эти дети, которые были

перечислены, я вам их назвала, они это проходят, а к детям-сиротам это не

относилось, хотя это очень важно. Мы же с вами приняли законопроект: квартиры

детям-сиротам - не более 25 процентов в доме. Почему так? Потому что они

должны социализироваться среди нормальных семей, а если мы сделаем гетто, то

это тоже будет плохо. То есть мы уже начали это делать. Кроме того, смотрите,

социальными службами для детей осуществляются мероприятия по социальному

обслуживанию, например, оказывается социально-бытовая помощь, медицинская,

психо-педагогическая, какие-то правовые услуги. То есть дети-сироты, вышедшие

уже из своих заведений, тоже будут это получать, всё это так же будет

отслеживаться, как отслеживается и сейчас вот для этой первой категории.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Выборный Анатолий Борисович.


ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемая Тамара Васильевна, скажите, пожалуйста, есть ли

понимание, сколько в настоящее время детей, которые, пусть даже

предположительно, относятся к категории детей-сирот? И за счёт каких средств

будут реализованы предлагаемые вами новеллы?


ПЛЕТНЁВА Т. В. Ну, во-первых, все эти средства давно уже выделены, ими

пользуются, и мы же с вами сами включаем их в бюджет. Я каждый раз вношу

поправку, чтобы увеличить финансирование на то, чтобы дети получали жильё, вы

же знаете, как всегда голосуете - голосуете против, потому что такие деньги

не заложены. Давайте побольше с вами работать над тем, чтобы это было

сделано, и тогда всё будет нормально. Количество детей-сирот у нас

действительно очень большое - около полумиллиона.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Водолацкий Виктор Петрович.


ВОДОЛАЦКИЙ В. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Тамара Васильевна, важный и нужный законопроект, его давно уже надо было

принять. Но в пояснительной записке сказано, да и вы только сейчас сказали,

что на них будут распространяться льготы, а льготы - это, естественно,

деньги, а деньги в субъекты Федерации, особенно если субъекты дотационные,

естественно, приходят с учётом определённых условий Минфина России. Нет ли

какого-то расхождения в пояснительной записке, где сказано, что не

потребуется денег из бюджета, хотя деньги нужны на реализацию этого закона?


ПЛЕТНЁВА Т. В. Деньги на реализацию закона есть, они уже выделены, просто для

детей-сирот эти условия для адаптации их в обществе, которые я только что

перечисляла, - это не та льгота, которой предусматривается дать жильё,

например, или работе какой-то обучить и так далее, нет. Имеется в виду

социализация, и поэтому здесь всё правильно записано.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамара Васильевна, присаживайтесь.


Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть.


Включите режим записи на выступления.


Покажите список.


Окунева Ольга Владимировна, пожалуйста.


Включите микрофон.


ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Состоялось такое живое

обсуждение, поскольку действительно закон очень важен и касается

несовершеннолетних, которые в силу обстоятельств лишились заботы родителей. У

нас сегодня в законодательстве, в 124-м федеральном законе не упоминаются

дети-сироты, которые лишились обоих или единственного родителя и находятся в

сложной жизненной ситуации, - они там не упомянуты, как упомянуты дети,

которые остались без попечения родителей, поэтому субъекты просили нас

поддержать эту инициативу. Сегодня органы власти субъектов, безусловно,

оказывают поддержку таким детям, но нужно, чтобы не было препятствий с точки

зрения федерального законодательства, чтобы субъекты, реализовывая своё право

на поддержку детей в трудной жизненной ситуации, могли учитывать, опираясь в

том числе на федеральное законодательство, и этих детей, которые остались без

заботы родителей, которые лишились заботы родителей, у которых умерли

родители. С инициативой, я напомню, вышла Костромская областная Дума,

поддержал Совет законодателей, и наша фракция поддержала это решение и просим

вас проголосовать за.


И напомню, коллеги, мы с вами совсем недавно принимали поправки к

Конституции, скоро будет всенародное голосование, и там есть статьи, которые

защищают права детей и говорят об особой заботе государства в том числе о

детях-сиротах. Фактически мы с вами, принимая такие законы, опираемся уже на

наши новые поправки к Конституции.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Владимировна.


Вострецов Сергей Алексеевич.


ВОСТРЕЦОВ С. А. Добрый день, уважаемые коллеги! Действительно очень важный

законопроект, не сомневаюсь, что все фракции его поддержат. Основная суть -

это социализация наших ребятишек, но я хотел бы напомнить, что самая большая

социализация - это когда ребёнок находится в семье, потому что когда ребёнок

находится в детском доме или в другом учреждении, то это, конечно же, к жизни

его не подготовит. Поэтому я сейчас совместно с коллегами разрабатываю

законопроект и призываю всех подумать и присоединиться. Помните, мы недавно

рассматривали закон о детях, которые находятся под опекой? Дело в том, что,

действительно, если вспомнить военные годы, иногда родители даже отдавали

своих детей в детдома, потому что там кормили, там можно было выжить, но

сегодня другая ситуация, сегодня у нас в детдомах находится 50 тысяч

ребятишек, и этих ребятишек нужно из детских домов - особенно учитывая, что

мы и соответствующие поправки внесли в Конституцию, - как-то отдать в семьи.

И сегодня многие родственники - тёти, дяди, бабушки, дедушки - готовы этих

ребятишек забрать в свою семью, но экономическая ситуация им не позволяет

этого сделать, потому что сегодня и зарплаты невысокие, и пенсии недостаточно

высокие, чтобы нести ещё дополнительную нагрузку.


Мы сегодня тратим огромные деньги на содержание ребятишек в детских

учреждениях: по разным оценкам, от 100 до 200 тысяч уходит на содержание

ребёнка в детском доме в зависимости от региона, ведь и инфраструктуру надо

содержать, и всё остальное. Если мы продумаем, простимулируем, обеспечим

экономическую поддержку родственников... В первую очередь родственников,

конечно, потому что, действительно, на Кавказе есть традиции, они своих не

бросают, да и у нас тоже не бросают на самом деле, просто, повторю, многие не

могут себе этого позволить с экономической точки зрения.


Вот над этой инициативой надо поработать, и уверен, что всех наших ребятишек

обязательно из детских домов заберут, такая проблема, как детские дома,

вообще должна уйти в прошлое, не должно быть сирот, все должны быть со своими

родственниками или с теми людьми, у которых большое сердце, которые готовы

этих ребятишек забрать. А данный законопроект важный, его нужно принимать, но

надо смотреть шире, к чему нас и призывает президент.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Тамара Васильевна, будете выступать с заключительным словом? Нет.


Коллеги, обсуждение завершено.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

статью 1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской

Федерации".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 39 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 342 чел.76,0 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 342 чел.

Не голосовало 108 чел.24,0 %

Результат: принято


Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.