ФЗ № 877880-7

О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

в части совершенствования правового регулирования турагентской деятельности

Внесён: 10 января 2020
Последнее событие: Рассмотрение законопроекта в первом чтении, 12 мая 2020
Последнее решение: представить поправки к законопроекту ; принять законопроект в первом чтении
Инициаторы:

Стенограммы по законопроекту №877880-7

Заседание №295

12.05.2020

О проекте федерального закона № 877880-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в целях совершенствования правового регулирования турагентской деятельности).

17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный

закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра

экономического развития Сергей Сергеевич Галкин.


ГАЛКИН С. С. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект о введении

реестра турагентов подготовлен во исполнение поручения президента. Основная

цель законопроекта - это введение реестра турагентов, это защита прав

туристов. Договор между туроператором и турагентом в основном заключается в

форме публичной оферты, и с помощью реестра будет зафиксирована

ответственность туроператора за своих турагентов, турист при покупке тура

сможет получать достоверную информацию, имеет ли турагент право на продажу

турпродукта конкретного туроператора, при этом реестр представляет собой базу

договорных отношений между туроператором и турагентами и в реестре будет

зафиксировано наличие договора и поручение туроператора турагенту. В этом

случае станет реализуемой существующая норма об ответственности туроператора

по договору о реализации турпродукта и соответственно по заключенному

соглашению с турагентами.


Механизм формирования реестра автоматизирован, не создаст трудозатрат для

туроператоров и турагентов и будет основываться на уже действующем механизме

информационной системы единого федерального реестра туроператоров, по сути,

будет его развитием и продолжением. При этом для введения дополнительных

данных турагентам и туроператорам не потребуется ничего, кроме ОГРН и ОГРНИП,

дальше все данные будут автоматически подгружаться в систему. Данный реестр

мы предлагаем сделать обязательным для всех лиц, осуществляющих турагентскую

деятельность. Вести реестр, предполагается, будет Ростуризм, как и реестр

туроператоров, в рамках своих полномочий и бюджетного финансирования, которое

уже доведено.


Что касается реализации и продвижения турпродукта, мы предлагаем обеспечить в

рамках введения реестра переходный период. В законопроекте предлагается

вступление закона в силу с 1 января 2021 года, а через полгода, с 1 июля 2021

года, предлагается ввести административную ответственность. Полагаем

целесообразным срок введения обсудить дополнительно ещё с коллегами по рынку

и ко второму чтению посмотреть, сдвинуть его, может быть, из-за ситуации с

коронавирусной инфекцией и последствий.


В целом прошу поддержать.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Присаживайтесь, Сергей Сергеевич.


С содокладом выступает Михаил Владимирович Дегтярёв, председатель Комитета по

физической культуре, спорту, туризму и делам молодёжи.


ДЕГТЯРЁВ М. В., председатель Комитета Государственной Думы по физической

культуре, спорту, туризму и делам молодёжи, фракция ЛДПР.


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается

введение единого федерального реестра турагентов как подсистемы единого

федерального реестра туроператоров. В свете последних событий с коронавирусом

и пандемией это особенно актуально, так как средства государственной

поддержки в случае подобных экстраординарных ситуаций будет достаточно удобно

распределять и тем самым помогать турагентам как субъектам туристической

деятельности.


Результат рассмотрения законопроекта органами государственной власти

субъектов следующий: 47 органов исполнительной власти регионов поддержали, 43

законодательных органа регионов поддержали. Комитет Совета Федерации по

социальной политике, профильный, поддержал. Правовое управление Аппарата

Государственной Думы замечаний не высказало.


Комитет Государственной Думы по физической культуре, туризму, спорту и делам

молодёжи поддерживает законопроект и рекомендует его принять в первом чтении.

К передвижению сроков вступления в силу мы готовы. И готовы ко второму чтению

отработать все предложения.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.


Коллеги, будут ли от фракций желающие выступить? Нет.


Ставлю на голосование законопроект под пунктом 17 порядка работы.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 50 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 326 чел.72,4 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 326 чел.

Не голосовало 124 чел.27,6 %

Результат: принято


Принимается в первом чтении единогласно.