ФЗ № 812687-7

О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"

об информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство

Внесён: 14 октября 2019
Последнее событие: Рассмотрение законопроекта во втором чтении, 23 ноября 2020
Последнее решение: перенести рассмотрение законопроекта
Документ: Протокол заседания Совета ГД №293
Инициаторы:
Афонский Владимир Игорьевич , Белеков Иван Итулович , Беспалова Марина Павловна , Бессарабов Даниил Владимирович , Боева Наталья Дмитриевна , Бондаренко Елена Вениаминовна , Бондарь Оксана Андреевна , Ветлужских Андрей Леонидович , Водолацкий Виктор Петрович , Вторыгина Елена Андреевна , Выборный Анатолий Борисович , Гаджиев Магомед Тажудинович , Гаджиев Мурад Станиславович , Геккиев Заур Далхатович , Герасименко Николай Федорович , Германова Ольга Михайловна , Гетта Антон Александрович , Говорин Николай Васильевич , Гусева Ирина Михайловна , Гутенев Владимир Владимирович , Дамдинов Алдар Валерьевич , Данчикова Галина Иннокентьевна , Дерябкин Виктор Ефимович , Елыкомов Валерий Анатольевич , Жарков Антон Викторович , Заварзин Виктор Михайлович , Земцов Николай Георгиевич , Зиннуров Ирек Хайдарович , Зубарев Виктор Владиславович , Иванов Валерий Викторович , Иванов Максим Анатольевич , Ильтяков Александр Владимирович , Ищенко Александр Николаевич , Кавинов Артем Александрович , Каграманян Игорь Николаевич , Каминский Александр Викторович , Канаев Алексей Валерианович , Карелова Галина Николаевна , Карлов Георгий Александрович , Кармазина Раиса Васильевна , Кобзев Юрий Викторович , Кобилев Алексей Геннадьевич , Когогина Альфия Гумаровна , Козловский Александр Николаевич , Красноштанов Алексей Николаевич , Красов Андрей Леонидович , Кувшинова Наталья Сергеевна , Кувычко Анна Александровна , Кудрявцев Максим Георгиевич , Кусайко Татьяна Алексеевна , Ламейкин Дмитрий Викторович , Левицкий Юрий Андреевич , Маграмов Абдулмажид Варисович , Максимов Александр Александрович , Малов Николай Владимирович , Марданшин Рафаэль Мирхатимович , Марков Андрей Павлович , Марьяш Ирина Евгеньевна , Медведев Иван Владимирович , Менделевич Борис Давыдович , Миронова Валентина Михайловна , Митина Елена Анатольевна , Морозов Дмитрий Анатольевич , Москвин Денис Павлович , Назарова Наталья Васильевна , Новиков Владимир Михайлович , Носов Александр Алексеевич , Огуль Леонид Анатольевич , Павлова Ольга Ивановна , Панков Николай Васильевич , Петров Александр Петрович , Петров Анатолий Ильич , Пивненко Валентина Николаевна , Пилюс Наталия Николаевна , Пимашков Петр Иванович , Плотников Владимир Николаевич , Рахматуллина Зугура Ягануровна , Сайтиев Бувайсар Хамидович , Санина Наталья Петровна , Сапко Игорь Вячеславович , Саралиев Шамсаил Юнусович , Сафаралиев Гаджимет Керимович , Сибагатуллин Фатих Саубанович , Скоч Андрей Владимирович , Слыщенко Константин Григорьевич , Соломатина Татьяна Васильевна , Сопчук Сергей Андреевич , Суббот Валентин Владимирович , Сураев Максим Викторович , Тетерин Иван Михайлович , Туров Артём Викторович , Тутова Лариса Николаевна , Фролова Тамара Ивановна , Харсиев Алихан Анатольевич , Хохлов Алексей Алексеевич , Хуснулин Равиль Камильевич , Цыбизова Татьяна Игоревна , Чернышев Андрей Владимирович , Черняева Нина Алексеевна , Чижов Сергей Викторович , Шайхутдинов Рифат Габдулхакович , Швыткин Юрий Николаевич , Шеремет Михаил Сергеевич , Шишкоедов Василий Михайлович , Шулепов Евгений Борисович , Щаблыкин Максим Иванович , Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович , Юрков Дмитрий Васильевич , Якубовский Александр Владимирович , Яхнюк Сергей Васильевич

Стенограммы по законопроекту №812687-7

Заседание №314

29.09.2020

О проекте федерального закона № 812687-7 "О внесении изменений в статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (в части, касающейся информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство).

Пункт 31, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 20

Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской

Федерации". Доклад Юрия Викторовича Кобзева.


Пожалуйста.


КОБЗЕВ Ю. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был

разработан в целях ускорения получения гражданами эффективной скорой

медицинской помощи и для устранения правовой неопределённости, которая

существует в нынешних нормативных правовых актах, между федеральным законом №

323-ФЗ и Уголовным кодексом. Уголовный кодекс, статья 124, предусматривает,

что при неоказании медицинской помощи возникает уголовная ответственность,

однако в соответствии со статьёй 20 федерального закона № 323-ФЗ необходимым

условием оказания медицинской помощи является получение информированного

добровольного согласия предварительно, перед любым действием.


Что такое медицинское вмешательство? Это любое действие медицинских

работников в отношении гражданина, то есть опрос, осмотр, измерение давления,

любая медицинская манипуляция, и на неё необходимо получать соответствующее

информированное добровольное согласие. Согласно действующему законодательству

такое информированное добровольное согласие даётся исключительно в письменной

форме.


Вы сами понимаете - наверняка кто-то из ваших знакомых, из ваших избирателей

сталкивался с работой скорой медицинской помощи, - люди желают получить

именно качественную медицинскую помощь, а не заполнять бумаги. В России в год

осуществляется до 45 миллионов вызовов скорой медицинской помощи, и на каждом

из этих вызовов, за исключением экстренных случаев, когда идёт речь о

секундах, медицинский работник должен оформить такое информированное

добровольное согласие в письменной форме. На процедуру оформления такого

согласия у бригады уходит от 5 до 17 минут, соответственно, мы теряем те

самые драгоценные минуты, когда может быть оказана помощь.


Данный законопроект был разработан депутатами Государственной Думы во

взаимодействии с профессиональными медицинскими сообществами, такими как

Российское общество скорой медицинской помощи, мы неоднократно обсуждали

законопроект с представителями общественных организаций по защите прав

пациентов, и он получил поддержку. Также законопроект проходил обсуждение в

рамках нашей фракционной группы, в рамках проекта "Здоровое будущее" и

практически был поддержан всеми федеральными органами исполнительной власти.


Мы предлагаем часть 9 статьи 20 дополнить пунктом о том, что оказание

медицинской помощи без процедуры получения информированного добровольного

согласия допускается при оказании скорой медпомощи вне медицинской

организации.


В пункте 1 части 10 статьи 20 федерального закона говорится, что оказание

медицинской помощи без получения информированного добровольного согласия

возможно при решении консилиума врачей. Все сидящие здесь, в зале, понимают,

что в условиях оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации

собрать консилиум врачей невозможно, поэтому мы дополняем данную статью

пунктом о том, что такое решение принимает врач бригады скорой медицинской

помощи, назначенный старшим.


Уважаемые коллеги, данный законопроект был рассмотрен, была рассылка в

субъекты Российской Федерации, мы не получили отрицательных отзывов, все

отзывы были положительные. Законопроект также был поддержан Правительством

Российской Федерации с условием внесения определённых технических правок ко

второму чтению, получил одобрение общественных организаций.


Просим поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Содоклад Дмитрия Анатольевича Морозова.


Пожалуйста.


МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,

фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Позвольте мне подробно не

останавливаться на сути проекта закона, Юрий Викторович её детально раскрыл.

Скажу только одно: драгоценное время надо тратить на оказание помощи, а не на

оформление бумаг, вот о чём этот законопроект.


Комитет поддержал его единогласно, 76 субъектов поддержали, Совет Федерации

поддержал. Просим и вас, уважаемые коллеги, поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, есть ли вопросы? Нет.


Есть ли желающие выступить? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статью 20 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в

Российской Федерации", пункт 31.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 06 сек.)

Проголосовало за 341 чел.75,8 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 341 чел.

Не голосовало 109 чел.24,2 %

Результат: принято


Принимается единогласно в первом чтении.