ФЗ № 946864-7

О внесении изменений в статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 4-1 Федерального закона "О гражданской обороне"

в части изменения статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях

Внесён: 22 апреля 2020
Последнее событие: Опубликование закона, 26 июня 2020
Последнее решение:
Инициаторы:

Стенограммы по законопроекту №946864-7

Заседание №301

10.06.2020

О проекте федерального закона № 946864-7 "О внесении изменений в статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 4-1 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части, касающейся статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях).

5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4-1

Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" и статью 4-1 Федерального закона "О

гражданской обороне", второе чтение.


Пожалуйста, Василий Иванович Пискарёв.


ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и

противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему

вниманию законопроект был принят нами в первом чтении 27 мая этого года.

Напомню коротко, что в нём идёт речь об изменении организационно-правового

статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях: на сегодня

этот центр действует в рамках федерального бюджетного учреждения, а в

законопроекте предлагается включить его в состав Министерства по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий. Это даст возможность существенно повысить эффективность

деятельности системы предупреждения и ликвидации ЧС и гражданской обороны.


При подготовке законопроекта ко второму чтению поправок не поступило, равно

как и замечаний Правового управления Аппарата Государственной Думы.


Уважаемые коллеги, прошу поддержать решение профильного комитета и

проголосовать за данный законопроект во втором чтении.


Благодарю за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.


Уважаемые коллеги, поправок не поступило.


Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

внесении изменений в статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и

статью 4-1 Федерального закона "О гражданской обороне", 5-й вопрос повестки.


Пожалуйста, включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 00 сек.)

Проголосовало за 336 чел.74,7 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 336 чел.

Не голосовало 114 чел.25,3 %

Результат: принято


Законопроект во втором чтении принят.


Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.


ПИСКАРЁВ В. И. Уважаемые коллеги, законопроект полностью подготовлен к

рассмотрению в третьем чтении, он прошёл все необходимые экспертизы,

замечаний правового, юридико-технического, лингвостилистического характера не

имеется. Прошу поддержать решение профильного комитета и принять законопроект

в третьем чтении.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений против того, что мы

рассмотрим законопроект по процедуре третьего чтения? Нет возражений.

Переходим к рассмотрению законопроекта в третьем чтении.


Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет.


Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

внесении изменений в статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и

статью 4-1 Федерального закона "О гражданской обороне", 5-й вопрос повестки.


Пожалуйста, включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 18 сек.)

Проголосовало за 337 чел.74,9 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 337 чел.

Не голосовало 113 чел.25,1 %

Результат: принято


Федеральный закон принят единогласно.

Заседание №299

27.05.2020

О проекте федерального закона № 946864-7 "О внесении изменений в статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 4-1 Федерального закона "О гражданской обороне" (в части, касающейся статуса Национального центра управления в кризисных ситуациях).

Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го вопроса. В первом чтении

рассматривается проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4-1

Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера" и статью 4-1 Федерального закона "О

гражданской обороне". Докладывает официальный представитель Президента

Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

последствий стихийных бедствий Алексей Михайлович Серко.


Пожалуйста, Алексей Михайлович.


СЕРКО А. М., официальный представитель Президента Российской Федерации,

статс-секретарь - заместитель министра Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий.


Добрый день, уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной

Думы! Проект федерального закона о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования

механизмов координации деятельности органов повседневного управления единой

государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и

гражданской обороной внесён в Государственную Думу Федерального Собрания

Российской Федерации Президентом Российской Федерации. Законопроектом

вносятся изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О

защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера" и в Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ

"О гражданской обороне" в части изменения статуса Национального центра

управления в кризисных ситуациях с подведомственного МЧС России учреждения на

структурное подразделение центрального аппарата МЧС России.


Предлагается пересмотреть подходы к функционированию центров управления в

кризисных ситуациях в части ликвидации учреждений, осуществляющих данные

функции, и передачи их полномочий центральному аппарату МЧС России и

территориальным органам МЧС России. Принятие соответствующих изменений

позволит выстроить эффективную систему повседневного управления силами РСЧС,

сформировав единые центры принятия решений, а также оптимизировать

организационно-штатную структуру МЧС России.


Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами

исполнительной власти. Реализация закона будет осуществлена без необходимости

увеличения штатной численности МЧС России, а также без расходов бюджетов

бюджетной системы Российской Федерации. С учётом изложенного срок вступления

в силу закона предлагается установить на день его официального опубликования.


Прошу поддержать.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович. Присаживайтесь.


С содокладом выступает Василий Иванович Пискарёв, председатель Комитета по

безопасности и противодействию коррупции.


ПИСКАРЁВ В. И., председатель Комитета Государственной Думы по безопасности и

противодействию коррупции, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Официальный представитель

Президента Российской Федерации Алексей Михайлович Серко подробно изложил

концепцию данного законопроекта. Со своей стороны отмечу, что в законопроекте

речь идёт об изменении организационно-правового статуса Национального центра

управления в кризисных ситуациях. Напомню, что это учреждение было создано по

указу президента ещё в 2008 году в форме федерального государственного

учреждения, затем стало федеральным казённым учреждением и в настоящее время

подведомственно МЧС России. Данным законопроектом предлагается определить

организационно-правовой статус указанного федерального казённого учреждения в

качестве структурного подразделения МЧС России, которое будет осуществлять

повседневное управление единой государственной системой предупреждения и

ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также организацию информационного

взаимодействия между органами и организациями по решению задач в области

гражданской обороны.


Профильный комитет отмечает, что принятие предлагаемых изменений повысит

качество управления единой государственной системой предупреждения и

ликвидации ЧС и гражданской обороной. Будут сформированы единые центры

принятия решений, а это значит, что спасатели смогут быстрее прибыть на место

происшествия, повысится эффективность их деятельности, а также их

ответственность за принимаемые решения.


Правительство Российской Федерации поддерживает данный законопроект. Правовое

управление Аппарата Государственной Думы замечаний по нему не имеет.


Уважаемые коллеги, просим поддержать решение профильного комитета и принять

данный законопроект в первом чтении.


Благодарю за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Иванович.


Коллеги, будут ли вопросы? У Федота Семёновича Тумусова. Ещё есть вопросы?

Нет.


Включите микрофон депутату Тумусову.


ТУМУСОВ Ф. С., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".


У меня вопрос к Алексею Михайловичу.


Уважаемый Алексей Михайлович, понятно, что в законопроекте речь идёт о

совершенствовании системы управления гражданской обороной, силами гражданской

обороны и, естественно, системы информирования и согласования информации

между учреждениями и организациями, занятыми этими вопросами. У меня вопрос:

означает ли это, что логика законопроекта в том, что будет создаваться единая

вертикальная система управления чрезвычайными ситуациями, или это просто как

бы технический вопрос?


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.


СЕРКО А. М. Уважаемый Федот Семёнович, уважаемые коллеги! Действительно,

выстраивается единая система управления, фактически так и было все 30 лет,

сколько функционирует МЧС России. В 2010 году, потом в 2014 году был

инициирован вопрос именно о прописании уже де-факто функционирующей системы в

федеральном законе, что мы сейчас наконец-то можем сделать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статью 4-1 Федерального закона "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и статью 4-1

Федерального закона "О гражданской обороне".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 27 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 322 чел.71,6 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 322 чел.

Не голосовало 128 чел.28,4 %

Результат: принято


Принимается в первом чтении единогласно.


Спасибо, Алексей Михайлович.