ФЗ № 926856-7

О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Об исключении ограничения обращений иностранного гражданина за переоформлением патента

Внесён: 20 марта 2020
Последнее событие: Опубликование закона, 29 апреля 2020
Последнее решение:

Стенограммы по законопроекту №926856-7

Заседание №294

17.04.2020

О проекте федерального закона № 926856-7 "О внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части исключения нормы об ограничении количества обращений иностранного гражданина за переоформлением патента; принят в первом чтении 14 апреля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Коллеги, 13-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении

изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных

граждан в Российской Федерации" (об исключении ограничения обращений

иностранного гражданина за переоформлением патента).


Пожалуйста, Артём Александрович Кавинов.


КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемые коллеги, сегодня мы рассматриваем законопроект, подготовленный ко

второму чтению с учётом внесения в его наименование редакционного изменения,

которое нам предложило Правовое управление Аппарата Государственной Думы. Это

изменение по своей сути не меняет концепцию законопроекта. Сам законопроект

мы достаточно подробно обсуждали на прошлом пленарном заседании. Поправок к

законопроекту за это время не поступало. Текст законопроекта проработан для

его принятия сегодня во втором, а также в третьем чтениях, поэтому в случае

поддержки просим рассмотреть и эту возможность.


Прошу поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Артём Александрович, поступила одна поправка, она

включена в таблицу поправок № 1, поэтому нам необходимо проголосовать вначале

таблицу поправок № 1.


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


КАВИНОВ А. А. Там изменение одной буквы в наименовании, я об этом сказал.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какая разница? Коллеги, вы что?! Это закон Российской

Федерации в будущем: одна буква, так же как и запятая, может многое значить.


Коллеги, ставится на голосование таблица поправок № 1. Нет возражений? Нет.


Включите режим голосования.


Покажите, пожалуйста, результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 39 сек.)

Проголосовало за 303 чел.67,3 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 303 чел.

Не голосовало 147 чел.32,7 %

Результат: принято


Таблица поправок № 1 принимается.


Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации", 13-й вопрос нашей повестки.


Пожалуйста, включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 01 мин. 24 сек.)

Проголосовало за 321 чел.71,3 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 321 чел.

Не голосовало 129 чел.28,7 %

Результат: принято


Законопроект во втором чтении принят единогласно.


Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.


КАВИНОВ А. А. Ну, как я уже сказал, законопроект подготовлен для принятия в

третьем чтении. Просим поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений, если мы рассмотрим

законопроект в третьем чтении? Нет.


Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О

внесении изменения в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении

иностранных граждан в Российской Федерации", 13-й вопрос нашей повестки.


Включите режим голосования.


Покажите, пожалуйста, результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 15 сек.)

Проголосовало за 323 чел.71,8 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 323 чел.

Не голосовало 127 чел.28,2 %

Результат: принято


Федеральный закон принят единогласно.

Заседание №293

14.04.2020

О проекте федерального закона № 926856-7 "О внесении изменений в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в части исключения нормы об ограничении количества обращений иностранного гражданина за переоформлением патента).

28-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений

в статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации".


Пожалуйста, Леонид Иванович Калашников.


КАЛАШНИКОВ Л. И. Спасибо, уважаемый Вячеслав Викторович.


Вот я уже за предыдущий законопроект поблагодарил всех, начиная с президента,

депутатов, Вячеслава Викторовича лично, который лоббировал эту норму, так что

мы наконец-то добились её принятия. Это касается наших граждан, наших

соотечественников, и думаю, что этот закон пройдёт у нас на ура 17-го числа.


Что же касается данного законопроекта, он касается совсем другой категории

людей, о них здесь уже начали говорить Нилов, Затулин, а именно граждан

других государств, которые работают в нашей стране. Таких людей миллионы, и

1,6 миллиона из них имеют патенты. Этот законопроект касается вот именно тех,

кто имеет патент. Мы его, кстати говоря, начали готовить задолго до ситуации

с коронавирусом и уже со всеми согласовали, и оказалось, что в ситуации с

коронавирусом он тем более актуален.


В чём суть? Человек получил патент, один раз подтвердил, а потом ему надо

выезжать из страны и въезжать снова, чтобы снова получить патент. Вот мы эту

норму сейчас этим самым законом ликвидируем. Ещё раз говорю: этот

законопроект касается и тех людей, которые сейчас работают и санитарами, и

дворниками. Мы о них тоже не забываем, вот тут говорили и Нилов, и Затулин.

Кстати, по правилу "90 и 180" сначала мы обратились на заседании Совета Думы.

Мы быстро обратились в правительство, и правительство подтвердило нам, что

людям, в отношении которых действует правило "90 и 180", не нужно продлевать

патент, вернее, он продлевается автоматически. Также я, как председатель

комитета, обратился и к Колокольцеву с предложением в отношении других

миграционных норм, но ладно, сегодня это протокольное поручение, по крайней

мере оно не помешает.


Я, как автор этого законопроекта, хочу вас призвать проголосовать за этот

закон и в случае одобрения поставить его в повестку на 17-е для рассмотрения

во втором чтении и, возможно, в целом.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Леонид Иванович.


Уважаемые коллеги, вы в проходах на корточках не сидите - ну что там у вас, в

конце концов? Вот вы, Ольга Викторовна, ну зачем вы так мужчин унижаете, что

они там, рядом с вами, на корточках пляшут? Ну в конце концов, заканчивайте!


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это не депутат?


Уважаемые коллеги, обращаю внимание... Федеральная служба охраны, обеспечьте

доступ в зал только депутатов и лиц, у которых есть пропуска, всех остальных

вы сами знаете, куда следует направлять.


Выходите отсюда побыстрее, а то сами знаете, где окажетесь. Как проникли -

непонятно!


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что неправильно? Вы когда-нибудь видели кого-то на

корточках рядом с Неверовым, с Зюгановым, с Жириновским, с Мироновым? И

потом, посторонние люди к ним подходят? Нет! Вы видели, чтобы, кроме

работников секретариата, здесь кто-то был? Нет! Зачем? Выйдите сами тогда к

ним. Коллеги, порядок приняли - давайте исполнять! А если у нас кто-то

равнее, то от этого все проблемы. Вот и всё! Или не так?


Содоклад Артёма Александровича Кавинова.


Пожалуйста.


КАВИНОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемые коллеги, проект федерального закона, о котором мы сейчас говорим,

по сути, даёт возможность иностранным гражданам, работающим на основании

патента, неоднократно обращаться с заявлением о переоформлении патента без

выезда с территории Российской Федерации.


Согласно действующим нормам иностранный гражданин имеет право лишь однократно

переоформить патент без выезда с территории России, а для последующего

переоформления необходимо вновь вернуться, обычно это занимает полтора-два

часа, а потом снова идёт возвращение в Россию. И вот эта потребность в

выезде-въезде, связанные с этим зачастую материальные затраты нередко

способствуют уходу иностранной рабочей силы в теневой сектор экономики. По

сути, это создаёт угрозу безопасности Российской Федерации, а в действующих

условиях с учётом мер противодействия распространению коронавируса такой

выезд практически невозможен. В свете обращений Президента Российской

Федерации к гражданам России о ситуации с эпидемией коронавируса и

разработанных Правительством Российской Федерации мер указанный законопроект,

по нашему мнению, имеет высокую актуальность и должен быть принят до

окончания весенней сессии.


В связи с этим просим поддержать законопроект в первом чтении и рассмотреть

возможность его принятия во втором и в третьем чтениях на пленарном заседании

17-го числа.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, есть желание выступить? Есть.


Пожалуйста, включите режим записи. (Шум в зале.)


Уважаемые коллеги, наш товарищ Моляков поднял руку - ну как я должен

поступить, если он хочет выступить и если мы договорились об этом? Мы же

должны договорённости выполнять. Ну а как? Понятно.


Покажите список.


Моляков Игорь Юрьевич, пожалуйста. Игорь Юрьевич, ваше право.


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы прекращайте на мужчин нападать.


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Ну я понимаю, что у вас руки защищены.


Пожалуйста.


МОЛЯКОВ И. Ю. Уважаемые коллеги, уважаемый Вячеслав Викторович! Очевидно,

некоторое возмущение здесь вызвано тем, что у меня нет маски и рукавичек, что

кто-то сомневается...


У меня следующее выступление. Уже от фракции сказали, что мы в первом чтении

поддержим этот законопроект, но остался ряд вопросов вот по тому пункту, о

котором сейчас докладывал предыдущий товарищ.


Мы всё время говорим, что должны защищать наших людей и нашу рабочую силу,

стимулировать их к тому, чтобы они работали на территории России. Каким

образом вот эта норма будет отражаться на наших рабочих местах, на рабочих

местах для нашего населения? Тем более мы вносили в Конституцию поправки о

русском народе и так далее, и так далее.


Второй момент. В докладах абсолютно не прозвучал такой важнейший момент, как

то, как к данному законопроекту отнеслись в регионах Российской Федерации. А

ведь вы понимаете, что законопроект идёт в регион, там он обсуждается и

поступает обратно. Для того чтобы ответить чётко на этот вопрос, необходимо

было бы узнать, а как вот эти граждане, допустим из Азии, попадают на

территорию нашей страны. Вы знаете, ладно, когда это из наших бывших братских

республик, а если встанет вопрос о том, что они попадают на территорию страны

из Китая, получая гражданство в азиатских республиках? Каким образом мы будем

решать эту проблему? А ведь поток этих людей может хлынуть при сокращающейся

численности населения России. В частности, вот в некоторых республиках

Поволжья идёт сокращение населения, русское население сокращается в

центральных областях - не может ли это в итоге привести к тому, что мы

столкнёмся с серьёзнейшими проблемами?


Вот ответы на эти вопросы, Вячеслав Викторович, я хотел бы получить, но там

не высвечивалось, не получилось записаться на вопрос, а я всё-таки хотел бы

обозначить и поставить эти вопросы.


Благодарю за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статью 13-3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в

Российской Федерации", 28-й вопрос нашей повестки, первое чтение.


Пожалуйста, включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 54 сек.)

Проголосовало за 320 чел.71,1 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 320 чел.

Не голосовало 130 чел.28,9 %

Результат: принято


Законопроект в первом чтении принят единогласно.


Пожалуйста, включите микрофон Леониду Ивановичу Калашникову.


КАЛАШНИКОВ Л. И. Я достаточно быстро на все ваши вопросы отвечу. Во-первых,

конечно же, было согласование с регионами, и все регионы положительно

отреагировали. Во-вторых, как вы понимаете, когда у нас будет своя рабочая

сила, мы просто откажемся давать патенты, и все вопросы отпадут.


Прошу, Вячеслав Викторович, на 17-е число поставить законопроект во втором

чтении.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Нет возражений.


Принимается ваше предложение, 17 апреля законопроект будет вынесен для

рассмотрения во втором чтении.