ФЗ № 808985-7

О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации

в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации

Внесён: 9 октября 2019
Последнее событие: Опубликование закона, 21 февраля 2020
Последнее решение:
Инициаторы:

Стенограммы по законопроекту №808985-7

Заседание №275

06.02.2020

О проекте федерального закона № 808985-7 "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации).

3-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 150

и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части

отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской

Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей

статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации).


Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.


БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Предложенный вашему

вниманию законопроект был внесён Правительством Российской Федерации. В

последнее время наблюдается большое количество преступлений в области

изготовления и распространения порнографических материалов. К сожалению, их

число растёт с каждым днем, очень много нераскрытых преступлений. В связи с

этим законопроектом предлагается передать расследование уголовных дел о таких

преступлениях в органы предварительного расследования МВД, изъяв их из

органов дознания. Это необходимо для полного и объективного расследования.

Законопроект необходимо принять. Просьба поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по мотивам есть желающие выступить? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",

третье чтение, 3-й вопрос нашей повестки.


Пожалуйста, включите режим голосования.


Покажите, пожалуйста, результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 399 чел.88,7 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел.11,3 %

Результат: принято


Федеральный закон принят единогласно.

Заседание №273

04.02.2020

О проекте федерального закона № 808985-7 "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации; принят в первом чтении 17 декабря 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации").

Пункт 5, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и 151

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".


Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста.


БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект был принят в

первом чтении 17 декабря прошлого года. К законопроекту поступила одна

поправка, которая касается только наименования законопроекта, комитет

предлагает её принять. Комитет также предлагает принять законопроект во

втором чтении с учётом внесённых поправок.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.


Ставится на голосование таблица поправок.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 56 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 349 чел.77,6 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 349 чел.

Не голосовало 101 чел.22,4 %

Результат: принято


Принимается.


Ставится на голосование во втором чтении проект закона.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 23 сек.)

Проголосовало за 386 чел.85,8 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 386 чел.

Не голосовало 64 чел.14,2 %

Результат: принято


Принят во втором чтении.

Заседание №266

17.12.2019

О проекте федерального закона № 808985-7 "О внесении изменений в статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации".

Пункт 50, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 150 и 151

Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в части отнесения к

подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации

уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью третьей статьи 242

Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя

правительства статс-секретаря - заместителя министра внутренних дел Игоря

Николаевича Зубова.


Пожалуйста.


ЗУБОВ И. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

статс-секретарь - заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.


Уважаемый Игорь Владимирович, уважаемые депутаты Государственной Думы!

Представленный законопроект разработан в целях повышения эффективности

противодействия преступлениям, связанным с незаконным изготовлением и

оборотом порнографических материалов или предметов.


За прошедшие три года общее число таких зарегистрированных преступлений

увеличилось в полтора раза, совершаемых в сети Интернет - втрое, при этом

очевидно, что истинные размеры данного сегмента преступности значительно

больше.


Из содержания пунктов 1 и 2 части второй статьи 8 Федерального закона "Об

оперативно-розыскной деятельности" следует, что оперативно-розыскные, в том

числе оперативно-технические, мероприятия могут проводиться только в целях

выявления, раскрытия, расследования преступлений, по которым предварительное

следствие обязательно. Пунктом 1 части третьей статьи 150 УПК преступления,

связанные с незаконным изготовлением и распространением порнографических

материалов или предметов, отнесены к подследственности органов дознания,

соответственно, для их выявления, пресечения или расследования методы

оперативно-розыскной деятельности применяться не могут. При этом в условиях

повсеместного распространения современных информационных технологий по-иному

выявлять, документировать и пресекать такие преступления затруднительно, а

иногда и просто невозможно. Таким образом, правоохранительные органы лишены

возможности применять наиболее эффективные в данной ситуации средства и

методы, и это негативно сказывается на криминальной обстановке.


В связи с этим в законопроекте предлагается отнести такие преступления к

подследственности следователей органов внутренних дел. Полагаем, что это

достаточно простое решение позитивно скажется на правоприменительной

практике.


Законопроект прошёл все необходимые согласования. Его принятие не потребует

дополнительных затрат из средств федерального бюджета. Прошу поддержать.


Благодарю за внимание.


Председательствует Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

А. Д. Жуков


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Содоклад Зарифа Закировича Байгускарова.


БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемые коллеги, сегодня преступления, предусмотренные

статьёй 242 Уголовного кодекса Российской Федерации, - изготовление и оборот

порнографических изделий, совершённые группой лиц по предварительному

сговору, в том числе через телекоммуникационные сети, включая Интернет, -

расследуются органами дознания. К сожалению, количество этих преступлений

растёт с каждым годом: примерно на 25 процентов выросло количество

преступлений в 2018 году по сравнению с 2015 годом и на 25 процентов выросло

количество преступлений, которые не раскрыты. В чём причина? В первую очередь

в том, что эти преступления у нас расследуются органами дознания, а у них нет

полномочий проводить оперативно-розыскную деятельность, у них нет полномочий

проводить сложные экспертизы, которые требуются, и органам дознания, конечно,

отведён очень маленький срок для расследования. Поэтому законопроектом

предлагается передать расследование этих видов преступлений органам

предварительного расследования. Это даст возможность провести все необходимые

экспертизы, для этого будут возможности и время, уровень у специалистов там

выше, чем у дознавателей, и, конечно, можно будет проводить

оперативно-розыскную деятельность.


Просьба поддержать законопроект. Принятие закона приведёт к тому, что все эти

преступления будут своевременно выявляться и виновные понесут заслуженное

наказание. Комитет предлагает поддержать законопроект в первом чтении.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, есть ли вопросы? Есть.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Выборный Анатолий Борисович, пожалуйста.


ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Игорь Николаевич, как известно, в настоящее время нагрузка на

следователей достаточно большая, и сомнений нет, что в связи с принятием

федерального закона она увеличится, а это не может не отразиться на качестве

следствия. Как вы считаете, в случае принятия федерального закона и его

реализации насколько возрастёт нагрузка на следователя и как это отразится на

всесторонности, объективности и качестве следствия? Планируете ли вы

расширить штатную численность следственных подразделений или другие меры

принять?


ЗУБОВ И. Н. Спасибо за животрепещущий вопрос.


Мы сейчас провели анализ хронометража рабочего времени в отдельных

подразделениях министерства, который показал, что, конечно же, система

работает с перегрузом. Это первое.


Второе. Мы сделаем всё необходимое, чтобы обеспечить качественное

расследование, потому что это важная и актуальная тема.


Третье, насколько это отразится. Я уже в своём выступлении говорил, что

существующие цифры - несколько тысяч зарегистрированных преступлений -

абсолютно не отражают масштабов данного явления. И вот когда я находился в

фойе и просматривал Интернет, я нашёл там статью, в которой написано, что

каждую секунду во всемирном контенте 30 миллионов пользователей просматривают

порноканалы, а значит, для этих порноканалов изготовлена соответствующая

продукция, ну и так далее. Конечно, массив этот очень большой, и мы не ставим

перед собой цель по всем этим миллионным составам привлекать и расследовать.

Но вы знаете, какие скандалы в последнее время имели место и проходили в

средствах массовой информации, вот недавно показывали большое расследование

по телевидению, по первому, по-моему, каналу. Так что нагрузка возрастёт, но

в рамках возможностей, которые пока есть у системы.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Представитель президента?

Докладчик? Содокладчик? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в

части отнесения к подследственности следователей органов внутренних дел

Российской Федерации уголовных дел о преступлениях, предусмотренных частью

третьей статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 44 сек.)

Проголосовало за 409 чел.90,9 %

Проголосовало против 1 чел.0,2 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 410 чел.

Не голосовало 40 чел.8,9 %

Результат: принято


Принимается.