ФЗ № 675558-7

О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей"

об исчислении пенсии участникам Великой Отечественной войны

Внесён: 27 марта 2019
Последнее событие: Предварительное рассмотрение законопроекта, внесенного в Государственную Думу, 28 марта 2019
Последнее решение: предложить принять законопроект к рассмотрению
Инициаторы:

Стенограммы по законопроекту №675558-7

Заседание №203

09.04.2019

О проекте федерального закона № 675558-7 "О внесении изменения в статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (об исчислении пенсий участникам Великой Отечественной войны).

19-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 43

Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших

военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной

противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств

и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной

системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра

обороны Татьяна Викторовна Шевцова.


Пожалуйста.


ШЕВЦОВА Т. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,

заместитель министра обороны Российской Федерации.


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Вынесенный на ваше рассмотрение

проект федерального закона подготовлен во исполнение решения Президента

Российской Федерации в рамках реализации Указа Президента Российской

Федерации "О подготовке и проведении празднования 75-й годовщины Победы в

Великой Отечественной войне...".


Законопроект направлен на повышение с 1 мая уровня пенсионного обеспечения

военных пенсионеров - участников Великой Отечественной войны из числа

военнослужащих, проходивших службу в действующей армии, путём увеличения

размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении им пенсий, до 100

процентов этого денежного довольствия. Реализация закона позволит повысить

пенсии военным пенсионерам - участникам войны в среднем на 9,5 тысячи рублей

в месяц, что с учётом особых заслуг данной категории ветеранов перед

Отечеством, их возраста и состояния здоровья имеет большое социальное

значение. Численность военных пенсионеров - участников Великой Отечественной

войны в настоящее время составляет около 10 тысяч человек. Расходы

федерального бюджета на реализацию положений, предлагаемых законопроектом, в

2019 году составят 950 миллионов рублей и будут обеспечены за счёт средств

федерального бюджета, предусмотренных Минобороны, МВД, ФСБ России.


Прошу поддержать законопроект.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Татьяна Викторовна. Присаживайтесь.


С содокладом выступает Андрей Леонидович Красов, первый заместитель

председателя Комитета по обороне.


КРАСОВ А. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Татьяна Викторовна доложила о

сути законопроекта, я же остановлюсь на решении Комитета Государственной Думы

по обороне.


Мы поддержали авторов законодательной инициативы, потому что в этом

законопроекте речь идёт о самой заслуженной категории ветеранов - об

участниках Великой Отечественной войны. Именно для этой категории в случае

принятия закона будет увеличено пенсионное обеспечение. Да, законопроект

затратный: в этом году потребуется около миллиарда рублей, в следующем -

полтора миллиарда рублей, но это ничто перед тем подвигом, который они

совершили, перед их подвигом длиной 1418 дней и ночей.


Коллеги, этот законопроект заслуживает безусловной поддержки, поэтому Комитет

Государственной Думы по обороне рекомендует Государственной Думе принять

законопроект в первом чтении.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Леонидович.


Коллеги, будут ли вопросы? Есть вопросы.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Яхнюк Сергей Васильевич.


ЯХНЮК С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Вопрос Татьяне Викторовне.


Законопроект действительно важен и заслуживает поддержки, но, Татьяна

Викторовна, не рассматривалось ли предложение расширить перечень имеющих

право на получение пенсий? Это касается жителей блокадного Ленинграда и

бывших узников концлагерей.


ШЕВЦОВА Т. В. У нас полномочия только по нашей категории; мы, готовя этот

законопроект, были ответственны только за категорию военных пенсионеров.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Гартунг Валерий Карлович.


ГАРТУНГ В. К. Уважаемая Татьяна Викторовна, у меня в руках обращение Сергея

Михайловича Миронова к Дмитрию Анатольевичу Медведеву, датированное 18

сентября 2017 года, с просьбой о том, чтобы правительство дало нам заключение

на аналогичный, вообще идентичный законопроект. Поясните, пожалуйста, почему

за полтора года мы так и не смогли получить заключение правительства на этот

законопроект? Вместо этого мы получили проект, внесённый правительством.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Викторовна, ну, если вы можете ответить на этот

вопрос...


ШЕВЦОВА Т. В. Мне кажется, главное - результат, главное - принять этот закон.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, вы можете ответить? Тоже не можете

ответить.


Валерий Карлович, попросим полномочного представителя правительства, если он

сможет, дать вам впоследствии ответ на ваш вопрос.


Есть ли желающие выступить, коллеги? Есть.


Включите режим записи на выступления.


Покажите список.


Богодухов Владимир Иванович, пожалуйста, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


БОГОДУХОВ В. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Напомню, 25 октября 2018 года

Президентом Российской Федерации принято решение, в соответствии с которым

помимо повышения окладов военнослужащих по закону на 4,3 процента была

увеличена пенсия военным пенсионерам - плюс 2 процента, она составила в итоге

6,3 процента. Размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении

пенсии, с 1 октября 2019 года составляет 73,68 процента. Данным

законопроектом принимается решение, что участникам Великой Отечественной

войны пенсия будет начисляться исходя из 100 процентов денежного содержания.

Ну, о финансовых затратах вы слышали: 950 миллионов рублей на 2019 год и 1,42

миллиарда рублей на последующие годы, не только на следующий год. Как было

сказано, на сегодняшний день участников Великой Отечественной войны осталось

всего десять тысяч, и мы понимаем, что возраст преклонный и, конечно же, их

количество уменьшается.


Уважаемые коллеги, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает, что рассматриваемый

законопроект очень важен в плане социальной поддержки участников Великой

Отечественной войны, и рекомендует Государственной Думе его принять.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.


Шерин Александр Николаевич.


Александр Николаевич, от фракции? От фракции ЛДПР.


ШЕРИН А. Н. Уважаемые коллеги, уважаемая Татьяна Викторовна! Фракция ЛДПР,

несомненно, поддержит данную инициативу, потому что она направлена на

улучшение положения самой заслуженной категории, самой святой для каждого

гражданина Российской Федерации и бывших стран Советского Союза категории -

ветеранов Великой Отечественной войны. К сожалению, подобные законодательные

инициативы поступают и принимаются накануне Дня Победы; к сожалению, мы

начинаем относиться к этой категории граждан всё лучше и лучше тогда, когда

их становится всё меньше и меньше. Тем десяти тысячам ветеранов Великой

Отечественной войны, которые живы, я надеюсь, предстоит ещё долгая-долгая

жизнь, мы желаем им крепкого здоровья и долгих лет жизни! Но к сожалению,

повторю, забота государства всегда совпадает с тем, что людей этой категории

становится всё меньше, таким образом, даже при улучшении их положения

нагрузка на бюджет Российской Федерации не такая значительная.


Ещё когда я был школьником, я со своим дедом всегда с радостью ходил на Парад

Победы, мы всегда учились на подвигах наших уважаемых ветеранов Великой

Отечественной войны. Сегодня подрастающее поколение учится ещё и на подвигах

живущих среди нас ветеранов боевых действий. В зале тоже находятся коллеги,

которые принимали участие в реальных боевых действиях, - заслуженные люди, и

я надеюсь, что спустя многие годы мы так же бережно и трепетно будем

вспоминать об этих людях и принимать какие-то законы, которые нужно принимать

уже именно сегодня. Я хотел бы попросить Министерство обороны Российской

Федерации поддержать законодательные инициативы фракции ЛДПР, которые

направлены на поддержку ветеранов боевых действий, являющихся

правопреемниками ветеранов Великой Отечественной войны. Конечно, ветераны

Великой Отечественной войны прошли самую страшную войну, испытания, но мы не

должны умалять и честь и достоинство тех, кто также рисковал жизнью по

приказу нашего правительства.


На сегодняшний день в очереди на обеспечение жильём ветеранов боевых действий

числится около 67 тысяч членов семей ветеранов боевых действий, в том числе

погибших ветеранов. В бюджете Российской Федерации не могут найти 47

миллиардов рублей, чтобы ликвидировать эту очередь, в которой люди стоят

около 20 лет. Мною по поручению фракции ЛДПР также вносилась законодательная

инициатива о том, чтобы те, кто является ветераном боевых действий и проходил

службу в том числе в Афганистане в качестве рядового солдата - а я напомню,

что срок срочной службы тех, кто проходил службу в Афганистане, даже не вошёл

в трудовой стаж, - получили право выхода на пенсию по старой схеме: мужчины -

в 60 лет, женщины - в 55 лет. К сожалению, Правительство Российской Федерации

также не поддержало данную законодательную инициативу. У нас складывается

впечатление, что проблемы тех, кто воевал, кто служил в армии, мало беспокоят

гражданских чиновников. Поэтому над теми, кто прошёл службу в Вооружённых

Силах Российской Федерации, тем более имеет статус ветерана боевых действий,

я думаю, полностью и до конца их дней шефство должно держать Министерство

обороны - единственная организация, которая сегодня действительно делает всё

возможное, чтобы поддерживать и действующих военнослужащих, и ветеранов

Великой Отечественной войны. Я прошу вас обратить внимание на ветеранов

боевых действий. Ещё раз напомню, приведу пример. Роман Морозов, проживающий

в Московской области, просидел в чеченском плену девять месяцев. До сих пор,

по прошествии 20 лет, получив решения трёх судов, он не может получить

полагающееся ему жильё, то есть в Московской области не могут найти денег,

этот человек в очереди то со второго на третье место переходит, то с третьего

на второе. У меня возникает впечатление, что из-за того, что он пошёл

судиться, чиновники принципиально не хотят выделять полагающуюся ему по

закону, по решению трёх судебных инстанций субсидию на обеспечение жильём, а

человек, повторяю, попал в плен, находился в плену, девять месяцев сидел в

яме. Из присутствующих в зале депутатов, по-моему, только из фракции "ЕДИНАЯ

РОССИЯ" человека четыре писали в отношении его депутатские запросы, я писал

депутатские запросы в прокуратуру, в Минфин. В итоге я предложил

законодательную инициативу, чтобы эту очередь ликвидировали в течение пяти

лет, изыскали 50 миллиардов рублей, но законопроект тоже получил

отрицательное заключение.


Любые внесённые законопроекты о льготах для ветеранов боевых действий, будь

то возраст выхода на пенсию, будь то увеличение единовременной выплаты, будь

то обеспечение жильём членов семей, которые - самое страшное - лишились

кормильцев и тоже стоят в очереди, правительством отклоняются. Вам огромное

спасибо за эту инициативу, за то, что хотя бы для ветеранов Великой

Отечественной войны понижающий коэффициент отменили. Услышьте меня: не

надбавили - понижающий коэффициент отменили, то есть им возвращают то, что

они должны были получать по праву. Я попрошу, конечно, и ветеранов боевых

действий не забывать.


Фракция ЛДПР поддержит эту инициативу.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Гартунг Валерий Карлович, от фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".


ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Безусловно, наша

фракция данный законопроект поддержит, мало того, я вам сейчас

продемонстрирую документ от 18 сентября 2017 года: Сергей Михайлович Миронов

внёс законопроект, я направил его в правительство на получение заключения.

Если бы мы получили заключение правительства вовремя, в установленные законом

сроки, и он был принят, то наш закон вступил бы в силу с 1 января 2018 года -

на полтора года раньше, чем вступит в силу этот. Скажите мне, пожалуйста, -

мы всё понимаем, очень много слов было сказано с этой трибуны о ветеранах

Великой Отечественной войны - сколько ветеранов Великой Отечественной войны

умерло, не дождавшись этого закона, за полтора года? Это к тому, надо ли

говорить спасибо представителям правительства. Но спасибо, что хотя бы

полтора года продержали, а не больше - вот я бы так сказал, ведь этот закон

должен был полтора года назад быть принят и вступить в силу. Но Министерство

обороны пусть не принимает это на свой счёт, у меня есть переписка с

замминистра Панковым: Министерство обороны, надо отдать должное, поддержало

проект закона, внесённый Сергеем Михайловичем Мироновым. Камнем преткновения

стала сумма чуть больше 2 миллиардов рублей. Правительство тогда посчитало,

что 2,2 миллиарда рублей потребуется на реализацию этого закона. Оказалось,

нужно гораздо меньше, тем не менее тогда 2 миллиарда рублей не нашли на

святое дело, как говорится. Видимо, сейчас людей уже меньше, и теперь меньше

денег нужно. Это я к тому, как у нас принимаются законы. Я, безусловно,

согласен с тем, что не важно, кто автор, мы согласны, главное, чтобы закон

был принят, но кто вам мешал полтора года назад принять такое решение - вот

вопрос!


Дальше. Абсолютно точно было сказано, подмечено предыдущим выступающим: это

не увеличение довольствия, условно говоря, не увеличение поддержки

финансирования участников Великой Отечественной войны - это возвращение того,

что им должны были дать по закону, но не дали в силу принятого в этом зале

решения, вы помните это решение. А сейчас им просто вернули то, что отняли,

но вернули не всем, у кого тогда отняли. В нашем законе - я говорю "в нашем

законе", потому что это закон нашей фракции - речь идёт о том, чтобы хотя бы

в отношении участников Великой Отечественной войны остановить это безобразие.

И слава богу, мы сейчас его остановим, я убеждён, что все фракции это

поддержат, но остались другие категории военнослужащих, у которых точно так

же из кармана вынули то, что им положено по закону, семьи погибших

военнослужащих. Вспоминайте, мы в этом зале обсуждали вопрос о том, чтобы в

полном объеме профинансировать обязательства государства, и на это нужно было

всего 11 миллиардов рублей. Коллега Шерин тогда говорил, что 11 миллиардов

рублей мы не можем найти, в то время как несколько топ-менеджеров в

госкомпаниях получают в год больше, чем требуется на реализацию такого

закона. У нас 3 триллиона рублей дополнительных доходов бюджета было в

прошлом году и в этом году будет ещё 2 триллиона рублей. Я специально привожу

цифры: на реализацию этого закона, по данным правительства, нужно 1,5

миллиарда рублей, а дополнительных доходов в прошлом году было 3 триллиона

рублей и 2 триллиона будет в этом.


В общем, я, наверное, всё сказал, что нужно было сказать в этой ситуации.

Конечно же, мы поддержим законопроект. Жаль только, что правительство... что

до правительства вот такие очевидные идеи, очевидные вещи доходят в течение

полутора лет. Вот это очень жалко.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Полномочный представитель президента? Правительства? Докладчик? Татьяна

Викторовна, можете выступить с заключительным словом. Нет. Андрей Леонидович?

Тоже нет. Коллеги, обсуждение завершено.


Ставлю законопроект на голосование.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 32 мин. 10 сек.)

Проголосовало за 396 чел.88,0 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 396 чел.

Не голосовало 54 чел.12,0 %

Результат: принято


Законопроект в первом чтении принимается единогласно. Спасибо.