ФЗ № 648675-7

О внесении изменений в статью 22 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации»

в части процедуры проведения общего собрания членов кооператива

Внесён: 19 февраля 2019
Последнее событие: Опубликование закона, 15 ноября 2019
Последнее решение:
Инициаторы:
Аксаков Анатолий Геннадьевич , Афонский Владимир Игорьевич , Беспалова Марина Павловна , Боева Наталья Дмитриевна , Гетта Антон Александрович , Говорин Николай Васильевич , Гулевский Михаил Владимирович , Гусева Ирина Михайловна , Данчикова Галина Иннокентьевна , Дивинский Игорь Борисович , Зубарев Виктор Владиславович , Игнатов Виктор Александрович , Изотов Алексей Николаевич , Исаев Андрей Константинович , Казаков Виктор Алексеевич , Карамышев Виктор Николаевич , Кидяев Виктор Борисович , Кувычко Анна Александровна , Маграмов Абдулмажид Варисович , Максимова Светлана Викторовна , Назарова Наталья Васильевна , Николаева Виктория Викторовна , Плотников Владимир Николаевич , Поляков Александр Алексеевич , Прокопьев Александр Сергеевич , Санина Наталья Петровна , Сапко Игорь Вячеславович , Сафаралиев Гаджимет Керимович , Скруг Валерий Степанович , Станкевич Игорь Валентинович , Суббот Валентин Владимирович , Ткачев Алексей Николаевич , Фирюлин Иван Иванович , Хайруллин Айрат Назипович , Чижов Сергей Викторович , Шишкоедов Василий Михайлович , Шулепов Евгений Борисович , Эмиргамзаев Абдулгамид Гасанович , Яхнюк Сергей Васильевич

Стенограммы по законопроекту №648675-7

Заседание №249

24.10.2019

О проекте федерального закона № 648675-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения порядка проведения общего собрания членов кооператива).

Пункт 4, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 22

Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Доклад Владимира

Ивановича Кашина.


Пожалуйста.


КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,

фракция КПРФ.


Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.


Уважаемые товарищи, законопроект к третьему чтению прошёл все необходимые

экспертизы. Прошу поддержать, проголосовать за его принятие.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.


Включите режим записи на выступления.


Покажите список.


Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.


ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.


У нас самое, можно сказать, небрежное отношение к сельскому хозяйству, и вот

в данном случае мы вносим поправки в закон "О сельскохозяйственной

кооперации" и наконец-то упрощаем процедуру проведения общего собрания. Его

тяжело было проводить и в колхозах, в совхозах, в жилищных кооперативах. Я

сам был председателем кооператива: когда я председатель - я иду на собрание,

а когда я не председатель - я не пойду на собрание, которое проводится в

воскресенье и занимает полдня. Поэтому, конечно, надо упрощать, и что

касается уведомления, то раньше надо было направлять по почте, теперь этим

законопроектом вроде бы сокращается количество членов, чтобы можно было

уведомлять через местное печатное издание, но его читать тоже не все будут, и

жалобы всё равно могут быть. Тем не менее надо всё-таки здесь помочь, в

других структурах, в некоммерческих товариществах эта процедура вообще

отсутствует. Вот до 100 человек мы законопроектом снижаем количество членов -

а что делать, если там всего два-три человека? То есть нам надо здесь по

максимуму всё упростить - поменьше собраний, пусть люди на земле живут и

занимаются производством. Какие собрания, собственно, там надо проводить?


Что касается ревизоров, может быть, чтобы не было фальшивых протоколов о

проверке, следует публично осуждать их деятельность, чтобы им было стыдно,

если они помогают скрывать какие-то злоупотребления в работе кооперативных

организаций? Бывают и нечистоплотные председатели кооперативов.


Тем не менее нам нужно здесь уделить максимум внимания, потому что, как я уже

вчера говорил, будут хорошие дороги - будет хорошее сельское хозяйство, будет

хорошее продовольствие, будет хорошее здоровье, будет улучшаться

демографическая ситуация. Вот мы всё вносим поправки, пытаемся упростить - а

кто такой закон сделал, кто нагромоздил такую сложную структуру, способ

уведомления? Даже в партийных структурах тяжело собрать активистов партии,

люди же все заняты, а мы именно на это делаем упор, дескать, соберите,

проведите общее собрание, составьте протоколы - то есть бумаготворчество.

Надо убирать все эти ненужные формальности. Нет собрания - и пускай

действует, люди должны думать, кого избирают председателем кооператива, в

ревизионную комиссию. Главное, чтобы кооперативы продукцию производили, а не

то, чтобы их можно было наказать, проверить, приостановить их деятельность.


Мы поддержим законопроект, но нужно быстрее упростить все процедуры,

связанные с деятельностью любых кооперативов, любых товариществ на земле. И

необходимо реабилитировать слово "кулак": не слово "фермер", оно иностранное,

а кулак - хороший хозяин, ну, или хотя бы хуторянин.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О внесении

изменений в статью 22 Федерального закона "О сельскохозяйственной

кооперации".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 57 сек.)

Проголосовало за 387 чел.86,0 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 387 чел.

Не голосовало 63 чел.14,0 %

Результат: принято


Принимается в третьем чтении.

Заседание №247

22.10.2019

О проекте федерального закона № 648675-7 "О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения порядка проведения общего собрания членов кооператива; принят в первом чтении 10 июля 2019 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 22, 24 и 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации").

Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 22

Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Доклад Владимира

Ивановича Кашина.


Пожалуйста.


КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,

фракция КПРФ.


Спасибо, уважаемый Александр Дмитриевич.


Уважаемые товарищи, вашему вниманию представляется законопроект,

подготовленный комитетом ко второму чтению. Авторами являются депутаты

Государственной Думы. Законопроект защищает права членов кооперативов на

участие и, безусловно, принятие решений на общих собраниях. В таблице № 1

размещены три поправки, в таблице № 2 размещена одна поправка. Просьба

проголосовать за таблицы поправок.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.


Ставится на голосование таблица № 1.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 59 мин. 37 сек.)

Проголосовало за 366 чел.81,3 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 366 чел.

Не голосовало 84 чел.18,7 %

Результат: принято


Принимается.


Есть ли вопросы по таблице № 2? Тоже нет.


Ставится на голосование таблица поправок № 2.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 02 сек.)

Проголосовало за 352 чел.78,2 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 352 чел.

Не голосовало 98 чел.21,8 %

Результат: принято


Принимается.


Ставится на голосование во втором чтении проект закона.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 25 сек.)

Проголосовало за 391 чел.86,9 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 391 чел.

Не голосовало 59 чел.13,1 %

Результат: принято


Принят во втором чтении.


Микрофон на трибуне включите.


КАШИН В. И. Уважаемые товарищи, мы просим поставить законопроект для

рассмотрения в третьем чтении на 24 октября. Все необходимые регламентные

процедуры законопроект прошёл. Просим поддержать такое решение.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Не будет возражений? Ставим на 24-е.

Заседание №224

10.07.2019

О проекте федерального закона № 648675-7 "О внесении изменений в статьи 22, 24 и 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации" (в части уточнения порядка проведения общего собрания членов кооператива).

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 22, 24

и 31 Федерального закона "О сельскохозяйственной кооперации". Докладывает

Евгений Борисович Шулепов.


ШУЛЕПОВ Е. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию

предлагается законопроект, который вносит ряд поправок в Федеральный закон "О

сельскохозяйственной кооперации". Поправки направлены прежде всего на

упрощение работы кооперативов, уменьшение бумажной и организационной

волокиты. Кроме того, данными поправками мы повышаем ответственность

ревизионных союзов и их руководителей за проводимую ими контрольную

деятельность, тем самым мы повышаем надёжность и защиту кооперативов, ну и,

конечно же, показываем участникам кооперации, с кем они имеют дело, и они

максимально объективно смогут принимать те или иные решения по вступлению в

кооператив или выходу из него.


Надо сказать, что это один из ряда законопроектов, направленных на облегчение

жизни российской кооперации. Только что мы приняли в первом чтении ещё один

такой законопроект, это второй, и ещё несколько законопроектов находятся у

нас в работе. Почему мы это делаем, коллеги? Вы все знаете, что депутаты

Государственной Думы проделали большую работу вместе с правительством и 31

мая правительством было принято решение, подписано постановление об

утверждении государственной программы по комплексному развитию сельских

территорий. Выделены беспрецедентные суммы: 2,3 триллиона рублей до 2025

года, а это более чем десятикратное увеличение по отношению к тем суммам, с

которыми мы работали в 2018, 2017 и 2016 годах. Конечно, проделана огромная

работа, и надо поблагодарить наших коллег, наших депутатов, за то, что они

выполнили огромную работу, это и Владимир Николаевич Плотников, и Владимир

Иванович Кашин, и, конечно же, Сергей Иванович Неверов, ну и наш председатель

Вячеслав Викторович - огромное им спасибо за то, что такие решения

состоялись!


Вместе с тем, уважаемые коллеги, надо сказать, что деньги, конечно, огромные,

но мы обязаны предусмотреть и ряд организационных и нормативных вопросов,

которые сегодня мешают развитию кооперации. Мы считаем, что

сельхозпотребкооперация, кредитная кооперация является одним из основных

драйверов развития экономики на селе и вообще сельской территории. Если мы

коснёмся нашей истории, то мы увидим, что когда-то российская кооперация была

крупнейшей в мире: в 50-х годах у нас было около 160 тысяч кооперативов

(сегодня около 6 тысяч), и супостаты до сих пор удивляются, как это

Советскому Союзу удавалось иметь темпы развития около 30 процентов в год.

Сегодня мы молимся на 1,5-2 процента, а тогда мы двигались вот такими темпами

именно благодаря реформам организации труда - как на селе, так и в

промышленности. И конечно, мы должны создать максимально лояльные условия для

развития кооперации в России, в российской экономике, но прежде всего на

селе, чтобы государственная программа, на которую выделено 2,3 триллиона

рублей, была исполнена максимально эффективно.


Проведены все необходимые консультации, законопроект одобрен Центральным

банком России, Минфином, Минсельхозом, профильными комитетами, рассмотрен

экспертным советом по небанковским финансово-кредитным организациям, имеется

положительное заключение.


Коллеги, прошу вас отнестись с пониманием и поддержать законопроект в первом

чтении.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович.


С содокладом выступает председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир

Иванович Кашин.


Включите микрофон на рабочем месте.


КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,

фракция КПРФ.


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые товарищи! Комитет поддерживает данную

законодательную инициативу, подготовил законопроект к первому чтению, имеются

все необходимые заключения. Законопроект прост, он совершенствует внутреннюю

политику сельскохозяйственного кооператива в вопросах, связанных с общими

собраниями, с коллегиальными органами. Снижается численность членов

кооператива, при которой можно будет публиковать объявление об общем

собрании, до 100 человек, решается ряд других внутренних управленческих

системных вопросов. Законопроект прост и необходим.


Комитет предлагает палате проголосовать за законопроект. Мы подготовили

соответствующее решение, определили положения, которые будут рассмотрены ко

второму чтению, это связано с тем, что требуется внесение изменений в ряд

других законов, соответствующие данным изменениям в закон "О

сельскохозяйственной кооперации", а также с системой оповещения и с

ответственностью контролирующих органов.


Прошу поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Иванович.


Коллеги, будут ли вопросы? Да.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Савельев Дмитрий Иванович.


САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.


Евгений Борисович, на мой взгляд, предложение о дисквалификации дано без

должной конкретизации. Такая ответственность может коснуться добросовестных

руководителей сельхозкооперативов, сотрудники которых совершили

профессиональную ошибку без умысла или, наоборот, намеренно ввели

руководителя в заблуждение, это с одной стороны. С другой стороны, бывают и

грубые нарушения, когда налицо сговор и во главе его руководитель, и

наказание для него, очевидно, должно быть самым суровым. Как вы считаете,

возможно, стоит дифференцировать наказание в зависимости от обстоятельств?


И другой важный момент, который хотел бы осветить. Нужно предусмотреть

непосредственно в законе срок, на который будет распространяться наказание

руководителя сельхозкооператива, определить, каким образом этот срок будет

регулироваться и могут ли быть предусмотрены нарушения, за которые наказание

может стать бессрочным.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Депутату Шулепову включите микрофон.


ШУЛЕПОВ Е. Б. Спасибо за вопрос, Дмитрий Иванович. Мы акцентировали внимание

в этом законопроекте на случаях, когда руководитель союза подписывает

заведомо ложный отчёт. Всё это прописано в Уголовном кодексе, но мы ещё раз

сделали уточнение. Вот ту дифференциацию, которую вы предлагаете, давайте

обсудим уже во втором чтении. Если у вас есть конкретные предложения, мы

готовы рассмотреть очень внимательно.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Будут ли желающие выступить? Нет.


Ставлю законопроект на голосование.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 14 сек.)

Проголосовало за 398 чел.88,4 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 1 чел.0,2 %

Голосовало 399 чел.

Не голосовало 51 чел.11,3 %

Результат: принято


Принимается в первом чтении законопроект.