ФЗ № 195518-7

О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации

об уточнении условий отказа в заключении договора воздушной перевозки

Внесён: 8 июня 2017
Последнее событие: Опубликование закона, 12 декабря 2017
Последнее решение:

Стенограммы по законопроекту №195518-7

Заседание №78

17.11.2017

О проекте федерального закона № 195518-7 "О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий для отказа в заключении договора воздушной перевозки).

11-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 426

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части

второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад Павла Владимировича

Крашенинникова.


ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно сразу по двум.


И 12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью

29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Тоже

доклад Павла Владимировича Крашенинникова.


Пожалуйста.


КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по

государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Мы заканчиваем многострадальную

эпопею, связанную с законодательным обеспечением противодействия

авиадебоширам. Сегодня мы предлагаем принять в третьем чтении три

законопроекта, которые после третьего чтения, как мы знаем, становятся

законами, я представляю два проекта: поправки в Гражданский кодекс и поправки

в Кодекс об административных правонарушениях.


Напомню, что мы полгода назад приняли поправки в Уголовный кодекс и в

Уголовно-процессуальный кодекс, которыми предусмотрели уголовную

ответственность для дебоширов на различных транспортных средствах. Что

касается авиадебоширов, то, как вы помните, мы предусматриваем чёрные списки,

в соответствии с которыми с конкретными гражданами не будут заключаться

договоры воздушной перевозки. Соответственно, в Гражданском кодексе

предусматривается возможность отказа в заключении договора, а в Кодексе об

административных правонарушениях предусматривается, что соответствующее

решение по поводу нарушения будет направляться перевозчику для составления

чёрных списков, о которых Евгений Сергеевич, я думаю, нам сейчас доложит.


Просьба эти два законопроекта поддержать.


Спасибо большое.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.


Коллеги, по 11-му вопросу есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью

786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 07 мин. 29 сек.)

Проголосовало за 398 чел.88,4 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 398 чел.

Не голосовало 52 чел.11,6 %

Результат: принято


Закон принят единогласно.


По 12-му вопросу есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.


Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в

статью 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 08 мин. 03 сек.)

Проголосовало за 392 чел.87,1 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 392 чел.

Не голосовало 58 чел.12,9 %

Результат: принято


Закон принят единогласно.


Заседание №57

19.07.2017

О проекте федерального закона № 195518-7 "О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий для отказа в заключении договора воздушной перевозки).

Рассматривается 49-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений

в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью

786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации".


Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников.


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! К

данному законопроекту поступила всего одна поправка юридико-технического

характера, она в таблице № 1, просим её принять и принять законопроект во

втором чтении.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 1 есть

замечания? Нет.


Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендуемых ответственным

комитетом к принятию.


Просьба включить режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 59 сек.)

Проголосовало за 354 чел.78,7 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 1 чел.0,2 %

Голосовало 355 чел.

Не голосовало 95 чел.21,1 %

Результат: принято


Принимается.


Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О

внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской

Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской

Федерации".


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 48 сек.)

Проголосовало за 405 чел.90,0 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 405 чел.

Не голосовало 45 чел.10,0 %

Результат: принято


Законопроект во втором чтении принят единогласно.


Пожалуйста, Павел Владимирович.


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы

просим поставить рассмотрение этого законопроекта в третьем чтении на

сентябрь, с учётом того что будут приниматься поправки в Воздушный кодекс и в

Кодекс об административных правонарушениях.


Заседание №55

12.07.2017

О проекте федерального закона № 195518-7 "О внесении изменений в статью 426 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" (в части уточнения условий для отказа в заключении договора воздушной перевозки).

39-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 426

части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 786 части

второй Гражданского кодекса Российской Федерации".


Павел Владимирович Крашенинников.


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, мы уже приняли блок поправок,

связанных с транспортными дебоширами, и представленный вам законопроект с

этим непосредственно связан - это нормы, касающиеся авиадебоширов, как раз

решается вопрос о возможности отказа в заключении договора с лицом, которое

внесено в так называемые чёрные списки. Данный законопроект связан с теми

поправками, которые вносятся в Воздушный кодекс, и мы с коллегами из

транспортного комитета договорились, что будем, видимо, выносить его на

рассмотрение в третьем чтении вместе с этим законопроектом. Сейчас я прошу

данный законопроект поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Есть ли вопросы? Есть.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Куринный Алексей Владимирович.


КУРИННЫЙ А. В. Павел Владимирович, вам вопрос по поводу сроков принятия таких

решений: насколько может быть авиадебошир отстранён? Сроки оговариваются или

на всю жизнь: один раз похулиганил и больше летать не будет никогда?


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Есть общие сроки исковой давности, они в Гражданском

кодексе существуют, предусмотрены, но мы здесь не этот вопрос решаем, мы

говорим только о возможности отказа, а все процедурные вопросы урегулированы

в Воздушном кодексе: как это заполняется, на какие сроки и так далее. Мы

говорим здесь только об отказе - и всё.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ламейкин Дмитрий Викторович, пожалуйста.


ЛАМЕЙКИН Д. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Павел Владимирович, есть ли у нас развёрнутый перечень или исчерпывающий

перечень причин отказа и предусмотрены ли случаи, когда пассажиру не может

быть отказано в перелёте? Мы с вами понимаем: жизнь есть жизнь, бывают

ситуации медицинские и иного характера, насколько это предусмотрено?


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я думаю... Евгений Сергеевич улыбается... Я хочу просто

напомнить поправку: в случаях, предусмотренных Воздушным кодексом Российской

Федерации, перевозчик либо уполномоченный вправе отказать. Все эти случаи

предусматриваются в Воздушном кодексе, мы предлагаем осуществить

корреспонденцию этих норм, чтобы всё законодательство работало в системе.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич.


НИЛОВ О. А. Павел Владимирович, напомните, пожалуйста, текст закона, который

является основанием для этих поправок, там же мы говорим о том, что только в

случае решения суда. Кстати, мы закон ещё не приняли, это может быть не очень

корректно: тот закон ещё не принят, а мы уже принимаем к нему следующий

пакетный законопроект. Так вот, может быть, и здесь ещё раз прописать на

всякий случай, что это происходит только по решению суда и никак иначе?

Потому что если мы допустим хотя бы малейшую брешь, если будет предоставлено

право компании, я не знаю, конкретному лицу, директору, стюардессе... Кстати,

сегодня у них праздник, ни в коем случае не хотим их обвинять в чём-то

непотребном, но я предлагаю только суду предоставить право лишать гражданина

возможности пользоваться услугами той или иной компании. Можно ли здесь...

(Микрофон отключён.)


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Коллеги, я напоминаю, что мы самый большой закон приняли

весной, он подписан Президентом Российской Федерации 3 апреля 2017 года,

федеральный закон № 60-ФЗ, он уже вступил в силу. Также напомню, что мы

больше пяти лет возились с данными законами, мы их здесь обсуждали и так

далее. Из базового закона вытекают поправки как в Гражданский кодекс, так и в

Воздушный. Законопроект с поправками в Воздушный кодекс принят во втором

чтении 6 июня, сейчас мы рассматриваем в первом чтении законопроект с

поправками в Гражданский кодекс - именно для того, чтобы всё было согласовано

и шло вместе, мы и предлагаем сейчас принять этот законопроект. Мы работаем

вместе с Комитетом по транспорту и строительству - вот Евгений Сергеевич

машет головой и руками тоже, подтверждает это.


Конечно, по решению суда.


Председательствует Первый заместитель

Председателя Государственной Думы

И. И. Мельников


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Иванов Максим Анатольевич.


ИВАНОВ М. А. Спасибо, Иван Иванович.


Уважаемый Павел Владимирович, предлагаемая законопроектом норма содержит

отсылку к Воздушному кодексу Российской Федерации, при этом устанавливает,

что перевозчик вправе отказывать в заключении договора о воздушной перевозке

только в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций. В связи с

этим у меня возникает вопрос: насколько вообще функция по защите чьих-либо

прав и интересов соответствует правовому статусу перевозчика?


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос, Максим Анатольевич. Мы говорим о

возможности отказа в заключении договора, но такие случаи и соответствующая

процедура как раз должны быть предусмотрены в Воздушном кодексе, и здесь

имеется прямая ссылка на кодифицированный акт, на Воздушный кодекс. Так что

здесь всё предусмотрено, на мой взгляд, взаимоувязка очевидна.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Бессараб Светлана Викторовна.


БЕССАРАБ С. В. Уважаемый Павел Владимирович, вопрос о сроках уже прозвучал, и

всё же поясните ещё раз, что вы имеете в виду под сроком исковой давности в

данном конкретном случае? Получается, что перевозчик имеет право, по сути,

включить один раз в реестр - на срок три года, десять, пятнадцать лет - и

больше не исключать из реестра пассажира, один раз нарушившего правила

воздушной перевозки, но ведь не всегда правонарушение бывает настолько

значимым, чтобы наказывать пожизненно?


КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Я ещё раз хочу сказать, что порядок

ведения реестра и все эти процедуры прописаны в Воздушном кодексе, при этом,

если возникают какие-то ситуации, связанные с болезнью, с семейными

обстоятельствами, всё это также предусмотрено в Воздушном кодексе. У нас по

Гражданскому кодексу общий срок исковой давности составляет три года, но

здесь срок давности будет составлять один год, в течение этого срока человек,

попавший в такой чёрный список, будет лишён данного права.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.


Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет желающих выступить.


Тогда ставлю законопроект на голосование.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 34 мин. 35 сек.)

Проголосовало за 389 чел.86,4 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 389 чел.

Не голосовало 61 чел.13,6 %

Результат: принято


Принимается в первом чтении.