ФЗ № 164169-7

О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе"

Внесён: 2 мая 2017
Последнее событие: Опубликование закона, 8 января 2018
Последнее решение:

Стенограммы по законопроекту №164169-7

Заседание №87

20.12.2017

О проекте федерального закона № 164169-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе".

Переходим к рассмотрению 18-го вопроса. О проекте федерального закона "О

внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной

службе". Доклад Романа Юрьевича Романенко.


Пожалуйста, Роман Юрьевич.


РОМАНЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию Комитет по

обороне представляет в заключительном чтении проект федерального закона "О

внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной

службе". Напомню, что законопроект предоставляет гражданам призывного

возраста, признанным ранее ограниченно годными к военной службе по

медицинским показаниям, возможность пройти медицинское освидетельствование и

в случае признания их годными к военной службе быть призванными на военную

службу, при этом прохождение гражданами такого медицинского

освидетельствования носит добровольный характер.


Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы, заключение

имеется. Комитет по обороне просит поддержать данный законопроект в третьем

чтении.


Спасибо большое за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Коллеги, по мотивам от фракций есть желающие выступить? Нет.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", 18-й вопрос

повестки дня.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 51 сек.)

Проголосовало за 402 чел.89,3 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 402 чел.

Не голосовало 48 чел.10,7 %

Результат: принято


Федеральный закон принят единогласно.


Заседание №83

08.12.2017

О проекте федерального закона № 164169-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" (принят в первом чтении 25 октября 2017 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 38 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья").

Переходим к 19-му вопросу нашей повестки. О проекте федерального закона "О

внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной

службе".


Пожалуйста, депутат Красов.


КРАСОВ А. Л. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект

подготовлен к принятию во втором чтении. К проекту закона поступило шесть

поправок, все они рекомендованы комитетом к принятию и включены в таблицу

поправок № 1. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний не

имеется.


Уважаемые коллеги, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе

утвердить таблицу поправок № 1 и принять законопроект во втором чтении.


Спасибо за внимание.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.


Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным

комитетом к принятию.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 40 сек.)

Проголосовало за 342 чел.76,0 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 1 чел.0,2 %

Голосовало 343 чел.

Не голосовало 107 чел.23,8 %

Результат: принято


Принимается.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе", 19-й вопрос

повестки дня.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 36 мин. 12 сек.)

Проголосовало за 401 чел.89,1 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 401 чел.

Не голосовало 49 чел.10,9 %

Результат: принято


Законопроект во втором чтении принят единогласно.


Заседание №71

25.10.2017

О проекте федерального закона № 164169-7 "О внесении изменений в статьи 38 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья".

39-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 38 и

52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в части

призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее ограниченно

годными к военной службе по состоянию здоровья". Докладывает член Совета

Федерации Франц Адамович Клинцевич.


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А., член Совета Федерации.


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В последнее время в военные

комиссариаты и органы законодательной власти субъектов поступает значительное

количество обращений граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной

службе по состоянию здоровья и зачисленных в запас, с просьбой рассмотреть

вопрос о возможности медицинского переосвидетельствования на предмет годности

к прохождению военной службы в целях дальнейшего призыва на военную службу.


Проект федерального закона внесён членами Совета Федерации Озеровым,

Клинцевичем, Шишкиным, а также депутатами Государственной Думы Шамановым,

Тетериным и предусматривает, что гражданин в возрасте от 18 до 27 лет,

освобождённый от призыва на военную службу в связи с признанием его

ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и зачисленный в

запас Вооружённых Сил, вправе пройти медицинское переосвидетельствование для

определения его годности к военной службе, в случае признания указанного

гражданина годным к военной службе или годным к военной службе с

незначительными ограничениями он переводится военным комиссариатом на

воинский учёт граждан, не пребывающих в запасе. Одновременно в пункт 10

статьи 38 федерального закона № 53-ФЗ предлагается внести юридико-технические

изменения, необходимые для определения даты начала военной службы для такой

категории граждан. Подчеркну, что при переводе в запас им присваивается

воинское звание, а при последующем призыве на военную службу датой начала

военной службы для них будет являться дата издания приказа военного

комиссариата субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения

военной службы.


Внесение указанных изменений в законодательство позволит реализовать право

данной категории граждан на прохождение военной службы по призыву и по

контракту. По информации Министерства обороны, общее количество граждан,

которые смогут воспользоваться этим правом в случае принятия закона, будет

составлять около шести тысяч человек в год.


Прошу поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Франц Адамович.


С содокладом выступает Роман Юрьевич Романенко.


РОМАНЕНКО Р. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Закон своевременный, закон

нужный. Я уверен, что ко многим сидящим здесь депутатам обращались молодые

люди, здоровые парни, которые ранее были признаны ограниченно годными к

военной службе, но до сих пор продолжают штурмовать военные комиссариаты в

поисках правды и в надежде пройти повторное медицинское освидетельствование,

чтобы встать в ряды призывников. Также я думаю - надеюсь, вы согласитесь, -

что патриотизм, стремление отдать долг Родине и выполнить свои

конституционные обязанности заслуживают высочайшей оценки.


Авторы законопроекта, безусловно, нашли правильный путь решения этого

вопроса, поэтому Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает

законопроект, инициативу, но при этом выделяет два незначительных замечания,

которые, я надеюсь, в ближайшее время, при подготовке к рассмотрению во

втором чтении, будут учтены. Правительство Российской Федерации поддерживает

законопроект. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний

концептуального характера не имеет.


Комитет Государственной Думы по обороне просит Государственную Думу принять

законопроект в первом чтении.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Роман Юрьевич.


Коллеги, будут ли вопросы? Есть несколько вопросов.


Включите режим записи на вопросы.


Покажите список.


Смолин Олег Николаевич.


СМОЛИН О. Н. Уважаемый Франц Адамович, две вводные и один вопрос. Вводная

первая: я знаю несколько человек, которые хотели служить и, несмотря на

некоторые проблемы со здоровьем, настояли на призыве - это было в нарушение

закона? Закон действительно не даёт сейчас людям, которые хотят получить

переосвидетельствование, такой возможности? Вторая вводная - это совсем

недавнее заявление Президента Российской Федерации, что в перспективе мы

будем отказываться от призыва и переходить к контрактной армии.


Вопрос: правильно ли я понимаю, что речь идёт прежде всего о расширении

возможностей службы в контрактной армии через призыв?


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон.


Пожалуйста, Франц Адамович.


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Правильно вы понимаете. Сегодня человек, который признан по

решению комиссии негодным к службе, не имеет права переосвидетельствоваться -

мы предлагаем такое право дать. Вы сами понимаете, медицина на месте не

стоит, есть люди, которые в силу каких-то обстоятельств были признаны

негодными, но через некоторое время медицина дала возможность исправить

состояние здоровья, и они могут продолжить службу. При этом надо понимать,

что мы в своё время, ещё в Думе пятого созыва, приняли закон, связанный с

тем, что преимущество при поступлении на государственную службу имеется у

тех, кто прошёл службу в Вооружённых Силах по призыву или по контракту, и

это, конечно, тоже играет свою роль. Граждан таких достаточно, и мы сегодня

предлагаем предоставить им такую возможность.


Что касается последнего момента, связанного с переходом на контрактную армию.

Вы сами понимаете, что контрактная армия стоит значительно дороже, чем по

призыву, и то, что Россия такую позицию заняла, на мой взгляд, очень

правильно. Людей, служащих в армии по контракту, уже значительно больше, чем

по призыву, и, конечно, количество призывников будет уменьшаться: очень

многие из тех, кто служит, хотят служить по контракту, имеют возможность

перейти на службу по контракту, и этот закон в случае его принятия позволит

это сделать.


Я думаю, мы решаем достаточно серьёзную социальную проблему: климат в армии

только улучшится и появится возможность более качественно подходить к отбору

кандидатов на службу в Вооружённых Силах по призыву и по контракту.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Савельев Дмитрий Иванович.


САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.


Уважаемый Франц Адамович, в своём выступлении вы отметили, что большое

количество людей желают пройти переосвидетельствование и затем отслужить в

армии. А вот скажите, пожалуйста, - при подготовке законопроекта вы, может

быть, располагали какой-то статистикой - какое количество заявлений было

подано в военкоматы, допустим, за последний год или за пять лет, то есть о

какой численности мы говорим потенциально?


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Десять тысяч человек в год - примерно такое количество.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Черкасов Кирилл Игоревич.


ЧЕРКАСОВ К. И. Франц Адамович, фракция ЛДПР всегда выступает за

военно-патриотическое воспитание, и, конечно, мы приветствуем то, что

граждане хотят отслужить, но, как говорится, для чистоты отношений: у вас в

докладе ни слова не было сказано о средствах, которые потребуются на

реализацию данного закона, - скажите, сколько стоит одно освидетельствование

и сколько государство должно будет заплатить за это? Это первое.


И второе. Есть большая категория граждан, которые, откровенно говоря, просто

психически больны, и они ходят не только к нам на приём, но и в военкоматы.

Такой человек, по идее, может каждый год или даже во время каждого призыва,

весеннего и осеннего, приходить в военкомат и просить, чтобы его

освидетельствовали. Как вы будете разбираться с данной категорией граждан?


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Я думаю, гражданина, который уже три раза приходил на

освидетельствование, в четвёртый раз не примут, если так уж разбираться.


Что касается финансовой стороны, каждые полгода в связи с призывом мы

собираем медицинскую комиссию, и, если к тому количеству граждан, которые

придут на освидетельствование в субъектах, добавится три-четыре человека, это

на самом деле погоды не сделает, это достаточно отработанная схема, и никаких

дополнительных средств от государства не потребуется.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Водолацкий Виктор Петрович.


ВОДОЛАЦКИЙ В. П. Уважаемый Франц Адамович, вы правильно сказали, что сегодня,

после введения запрета на госслужбу для не служивших в армии, после того, как

армия стала престижной, каждый молодой человек желает служить в армии. Сейчас

мы, так сказать, узакониваем тех, кто ранее купил справки, вернее, купили не

они, а их родители, и сегодня эти молодые люди, пострадавшие от действий

своих родителей, хотят всё-таки отдать долг Родине. Мы оставляем за кадром

то, как это происходило в ряде случаев, и всех, как говорится, стрижём под

одну гребёнку?


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Спасибо, Виктор Петрович, ваш вопрос по существу очень

важный, но должен буду вас, наверное, разочаровать. За последние семь лет

отношение к армии, к призыву крайне изменилось. Те люди, которых мы будем

переосвидетельствовать, получившие ранее отрицательное решение медицинской

комиссии, действительно имели проблемы со здоровьем, и переосвидетельствовать

мы будем именно тех, кто улучшил состояние здоровья. Тех людей, о которых вы

сказали, уклонившихся от службы в армии неким искусственным образом, сегодня

уже единицы, и вряд ли по возрасту они смогут воспользоваться этой нормой.


Председательствует Председатель Государственной Думы

В. В. Володин


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.


ИВАНОВ С. В. Уважаемый Роман Юрьевич, вы в своём выступлении сказали о

большом количестве людей, которые штурмуют военкоматы. Для меня это, конечно,

новость, потому что мы привыкли видеть обратную картину, когда сотрудники

военкоматов штурмуют по утрам квартиры и явки уклонистов, пытаясь вручить им

повестку. Не кажется ли вам, что в случае принятия данного закона, больным

людям будет дано разрешение служить в нашей армии и их, когда они не за того

проголосовали, бросят в марш-бросок с полной выкладкой, а потом с ними

что-нибудь такое случится, а потом комитет солдатских матерей начнёт

очередную истеричную кампанию по поводу того, что у нас там гибнут солдаты,

то всё это очень сильно подорвёт авторитет нашей армии?


РОМАНЕНКО Р. Ю. Спасибо за вопрос. Ну, я исхожу из своего опыта. Ко мне на

приём приходили люди, били себя в грудь, показывали медицинские справки, с

которыми они готовы пройти медицинское переосвидетельствование, и я, проверив

их документы, был абсолютно согласен с тем, что они не только очень хотят, но

и готовы к этому. Остальные категории я не встречал.


Насчёт штурма военных комиссариатов. Когда мой сын уходил в армию, я видел

людей, которые только начинали об этом задумываться. На сегодняшний день

условия службы в армии достаточно комфортные, срок службы составляет один

год, и многие люди из далёких регионов готовы пойти на это, чтобы в

дальнейшем развиваться и пригодиться государству.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Гулевский Михаил Владимирович.


ГУЛЕВСКИЙ М. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Вячеслав Викторович, я снимаю свой вопрос, Смолин его уже задал.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Кто-то хотел бы выступить? Есть желающие.


Пожалуйста, включите режим записи на выступления.


Покажите список.


Владимир Анатольевич Шаманов поднимал руку, но кнопка, видимо, не сработала.


Владимир Анатольевич, мы попросим вас подвести итог.


Пожалуйста, Шерин Александр Николаевич.


ШЕРИН А. Н., фракция ЛДПР.


Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддержит данную законодательную инициативу.


С давних времён известно, что в нашем государстве очень многие деятели смогли

добиться успеха и движения вверх по карьерной лестнице, начав свою службу на

благо Отечества в Вооружённых Силах. Есть много версий, какая причина сегодня

заставляет человека стремиться на срочную службу в Вооружённых Силах

Российской Федерации, в любом случае это похвально, потому что единственное

место, где можно присягнуть на верность своему Отечеству, - это Вооружённые

Силы Российской Федерации. Человек, который однажды присягнул на верность

своему Отечеству перед строем своих товарищей, несёт эту присягу в своём

сердце, в своей душе, в своей голове, вне зависимости от того, на какой

ступени или в какой должности он продолжает служить своему Отечеству. Я

считаю, это хорошо.


Действительно, срок службы в Вооружённых Силах сегодня сокращён до одного

года, и да, были приняты изменения в законы о муниципальной службе и о

государственной гражданской службе, согласно которым человек, достигший

возраста 28 лет и не отслуживший, при этом не сумевший объяснить в

военкомате, какие у него были на то уважительные причины, не сможет потом

состоять на муниципальной или государственной службе. Может быть, это тоже

подталкивает человека к тому, чтобы заняться своим здоровьем и прийти

переосвидетельствоваться, в любом случае мы должны дать такое право

гражданину Российской Федерации, если у него есть желание пройти срочную

службу.


Медицинские работники не будут брать на себя ответственность, в том числе

уголовную, и если человек действительно по состоянию здоровья не годен для

прохождения срочной военной службы, то они его не допустят.


Фракция ЛДПР поддержит данную инициативу, чтобы те люди, которые после

повторного прохождения медицинской комиссии действительно получили

возможность пройти срочную службу, были приведены к обязательной воинской

присяге и служили своему Отечеству до конца своих дней. (Аплодисменты.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Николаевич.


Пожалуйста, Шаманов Владимир Анатольевич.


ШАМАНОВ В. А., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция

"ЕДИНАЯ РОССИЯ".


Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Меня, как военного

человека, конечно, не может не радовать, что такой интерес к поднятой

проблеме проявили почти все парламентские партии, задавая вопросы от фракций.

И наверное, всех нас радует, что комплексный подход к реформированию наших

Вооружённых Сил реально приносит конкретные результаты, - мы это видим и по

практическим результатам, достигнутым при решении задач как внутри страны,

так и за её пределами. Мы знаем, что военных людей в обществе стали называть

"вежливыми". И конечно, надо сказать атаману Водолацкому, что принятый нами

закон, который ограничивает в праве быть избранным и работать на госслужбе в

течение десяти лет, тоже внёс свою ленту.


Мы сегодня говорим о принятии этого законопроекта в первом чтении, о его

концепции, суть которой - дать возможность молодым людям выполнить свой

конституционный долг. Мы знаем о корпоративности в среде юристов, в среде

медиков, и в медицинской среде было неписаное правило: человек, который один

раз был признан не годным, после этого всегда признавался не годным, и для

этого предпринимались все усилия, в основном организационного характера, его

просто не допускали к повторному прохождению медицинской комиссии, хотя в

перечне заболеваний, наличие которых делает молодого человека либо

ограниченно годным, либо не годным, есть болезни, которые предпринимаемые

медицинские мероприятия позволяют излечить, можно восстановить утраченное

здоровье и стать полноценным гражданином, способным выполнять все свои

обязанности. Конечно, задача рассмотрения во втором чтении - все эти барьеры

посмотреть: кто и по каким причинам принимал те или иные решения, хотел

человек откосить от армии или у него реально были какие-то медицинские

противопоказания, а потом он их устранил. При подготовке ко второму чтению

такая работа будет проведена и внимательнейшим образом на заседании комитета

всё это будет рассмотрено.


Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает этот законопроект и просит вас,

уважаемые коллеги, принять его в первом чтении. (Аплодисменты.)


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Анатольевич.


Полномочный представитель президента? Нет. Представитель правительства? Нет.

Заключительное слово, Франц Адамович?


Пожалуйста.


КЛИНЦЕВИЧ Ф. А. Я хотел бы сказать спасибо за такое отношение к людям и за

возможность сегодня с вами поработать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Франц Адамович.


Пожалуйста, Роман Юрьевич Романенко, заключительное слово. Есть желание

выступить?


РОМАНЕНКО Р. Ю. Спасибо большое за интересное обсуждение. Просьба поддержать.


ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.


Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в

статьи 38 и 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

в части призыва на военную службу граждан из числа признанных ранее

ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья", вопрос 39

повестки дня.


Включите режим голосования.


Покажите результаты.


РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 42 мин. 55 сек.)

Проголосовало за 400 чел.88,9 %

Проголосовало против 0 чел.0,0 %

Воздержалось 0 чел.0,0 %

Голосовало 400 чел.

Не голосовало 50 чел.11,1 %

Результат: принято


За - четыреста, против - нет, воздержалось - нет. Уважаемые коллеги,

законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю!


Поздравляю, Франц Адамович!